URL: http://www.memo.ru/history/document/0447.htm
Приказ НКВД СССР № 0447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов»
30 июля 1937 года.
Гор. Москва.
Материалами следствия по делам антисоветских формирований устанавливается, что в деревне осело значительное количество бывших кулаков, ранее репрессированных, скрывшихся от репрессий, бежавших из лагерей, ссылки и трудпоселков. Осело много, в прошлом репрессированных церковников и сектантов, бывших активных участников антисоветских вооруженных выступлений. Остались почти нетронутыми в деревне значительные кадры антисоветских политических партий (эсеров, грузмеков, дашнаков, муссаватистов, иттихадистов и др.), а также кадры бывших активных участников бандитских восстаний, белых, карателей, репатриантов и т.п.
Часть перечисленных выше элементов, уйдя из деревни в города, проникла на предприятия промышленности, транспорт и на строительства.
Кроме того, в деревне и городе до сих пор еще гнездятся значительные кадры уголовных преступников — скотоконокрадов, воров-рецидивистов, грабителей и др. отбывавших наказание, бежавших из мест заключения и скрывающихся от репрессий. Недостаточность борьбы с этими уголовными контингентами создала для них условия безнаказанности, способствующие их преступной деятельности.
Как установлено, все эти антисоветские элементы являются главными зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений, как в колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых областях промышленности.
Перед органами государственной безопасности стоит задача — самым беспощадным образом разгромить всю эту банду антисоветских элементов, защитить трудящийся советский народ от их контрреволюционных происков и, наконец, раз и навсегда покончить с их подлой подрывной работой против основ советского государства.
В соответствии с этим ПРИКАЗЫВАЮ — С 5 АВГУСТА 1937 ГОДА ВО ВСЕХ РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ и ОБЛАСТЯХ НАЧАТЬ ОПЕРАЦИЮ ПО РЕПРЕССИРОВАНИЮ БЫВШИХ КУЛАКОВ, АКТИВНЫХ АНТИСОВЕТСКИХ ЭЛЕМЕНТОВ и УГОЛОВНИКОВ.
В УЗБЕКСКОЙ, ТУРКМЕНСКОЙ, ТАДЖИКСКОЙ и КИРГИЗСКОЙ ССР ОПЕРАЦИЮ НАЧАТЬ С 10 АВГУСТА с. г., А В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ И КРАСНОЯРСКОМ КРАЯХ и ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ — С 15-го АВГУСТА с. г.
При организации и проведении операций руководствоваться следующим:
1. КОНТИНГЕНТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕПРЕССИИ.
1. Бывшие кулаки, вернувшиеся после отбытия наказания и продолжающие вести активную антисоветскую подрывную деятельность.
2. Бывшие кулаки, бежавшие из лагерей или трудпоселков, а также кулаки, скрывшиеся от раскулачивания, которые ведут антисоветскую деятельность.
3. Бывшие кулаки и социально опасные элементы, состоявшие в повстанческих, фашистских, террористических и бандитских формированиях, отбывшие наказание, скрывшиеся от репрессий или бежавшие из мест заключения и возобновившие свою антисоветскую преступную деятельность.
4. Члены антисоветских партий (эсеры, грузмеки, муссаватисты, иттихадисты и дашнаки), бывшие белые, жандармы, чиновники, каратели, бандиты, бандпособники, переправщики, реэмигранты, скрывшиеся от репрессий, бежавшие из мест заключения и продолжающие вести активную антисоветскую деятельность.
5. Изобличенные следственными и проверенными агентурными материалами наиболее враждебные и активные участники ликвидируемых сейчас казачье-белогвардейских повстанческих организаций, фашистских, террористических и шпионско-диверсионных контрреволюционных формирований.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, содержащиеся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
6. Наиболее активные антисоветские элементы из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих, которые содержатся сейчас в тюрьмах, лагерях, трудовых поселках и колониях и продолжают вести там активную антисоветскую подрывную работу.
7. Уголовники (бандиты, грабители, воры-рецидивисты, контрабандисты-профессионалы, аферисты-рецидивисты, скотоконокрады), ведущие преступную деятельность и связанные с преступной средой.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, которые содержатся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
8. Уголовные элементы, находящиеся в лагерях и трудпоселках и ведущие в них преступную деятельность.
9. Репрессии подлежат все перечисленные выше контингенты, находящиеся в данный момент в деревне — в колхозах, совхозах, сельско-хозяйственных предприятиях и в городе — на промышленных и торговых предприятиях, транспорте, в советских учреждениях и на строительстве.
II. О МЕРАХ НАКАЗАНИЯ РЕПРЕССИРУЕМЫМ И КОЛИЧЕСТВЕ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕПРЕССИИ.
1. Все репрессируемые кулаки, уголовники и др. антисоветские элементы разбиваются на две категории:
а) к первой категории относятся все наиболее враждебные из перечисленных выше элементов. Они подлежат немедленному аресту и, по рассмотрении их дел на тройках — РАССТРЕЛУ.
б) ко второй категории относятся все остальные менее активные, но все же враждебные элементы. Они подлежат аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до 10 лет, а наиболее злостные и социально опасные из них, заключению на те же сроки в тюрьмы по определению тройки.
2. Согласно представленным учетным данным Наркомами республиканских НКВД и начальниками краевых и областных управлений НКВД утверждается следующее количество подлежащих репрессии:
Первая | Вторая | ВСЕГО | |
1. Азербайджанская ССР | 1500 | 3750 | 5250 |
2. Армянская ССР | 500 | 1000 | 1500 |
3. Белорусская ССР | 2000 | 10000 | 12000 |
4. Грузинская ССР | 2000 | 3000 | 5000 |
5. Киргизская ССР | 250 | 500 | 750 |
6. Таджикская ССР | 500 | 1300 | 1800 |
7. Туркменская ССР | 500 | 1500 | 2000 |
8. Узбекская ССР | 750 | 4000 | 4750 |
9. Башкирская АССР | 500 | 1500 | 2000 |
10. Бурято-Монгольская АССР | 350 | 1500 | 1850 |
11. Дагестанская АССР | 500 | 2500 | 3000 |
12. Карельская АССР | 300 | 700 | 1000 |
13. Кабардино-Балкарская АССР | 300 | 700 | 1000 |
14. Крымская АССР | 300 | 1200 | 1500 |
15. Коми АССР | 100 | 300 | 400 |
16. Калмыцкая АССР | 100 | 300 | 400 |
17. Марийская АССР | 300 | 1500 | 1800 |
18. Мордовская АССР | 300 | 1500 | 1800 |
19. Немцев Поволжья АССР | 200 | 700 | 900 |
20. Северо-Осетинская АССР | 200 | 500 | 700 |
21. Татарская АССР | 500 | 1500 | 2000 |
22. Удмуртская АССР | 200 | 500 | 700 |
23. Чечено-Ингушская АССР | 500 | 1500 | 2000 |
24. Чувашская АССР | 300 | 1500 | 1800 |
25. Азово-Черноморский край | 5000 | 8000 | 13000 |
26. Дальне-Восточный край | 2000 | 4000 | 6000 |
27. Западно-Сибирский край | 5000 | 12000 | 17000 |
28. Красноярский край | 750 | 2500 | 3250 |
29. Орджоникидзевский край | 1000 | 4000 | 5000 |
30. Восточно-Сибирский край | 1000 | 4000 | 5000 |
31. Воронежская область | 1000 | 3500 | 4500 |
32. Горьковская область | 1000 | 3500 | 4500 |
33. Западная область | 1000 | 5000 | 6000 |
34. Ивановская область | 750 | 2000 | 2750 |
35. Калининская область | 1000 | 3000 | 4000 |
36. Курская область | 1000 | 3000 | 4000 |
37. Куйбышевская область | 1000 | 4000 | 5000 |
38. Кировская область | 500 | 1500 | 2000 |
39. Ленинградская область | 4000 | 10000 | 14000 |
40. Московская область | 5000 | 30000 | 35000 |
41. Омская область | 1000 | 2500 | 3500 |
42. Оренбургская область | 1500 | 3000 | 4500 |
43. Саратовская область | 1000 | 2000 | 3000 |
44. Сталинградская область | 1000 | 3000 | 4000 |
45. Свердловская область | 4000 | 6000 | 10000 |
46. Северная область | 750 | 2000 | 2750 |
47. Челябинская область | 1500 | 4500 | 6000 |
48. Ярославская область | 750 | 1250 | 2000 |
УКРАИНСКАЯ ССР | |||
1. Харьковская область | 1500 | 4000 | 5500 |
2. Киевская область | 2000 | 3500 | 5500 |
3. Винницкая область | 1000 | 3000 | 4000 |
4. Донецкая область | 1000 | 3000 | 4000 |
5. Одесская область | 1000 | 3500 | 4500 |
6. Днепропетровская область | 1000 | 2000 | 3000 |
7. Черниговская область | 300 | 1300 | 1600 |
8. Молдавская АССР | 200 | 500 | 700 |
КАЗАХСКАЯ ССР | |||
1. Северо-Казахст. область | 650 | 300 | 950 |
2. Южно-Казахст.область | 350 | 600 | 950 |
3. Западно-Казахст. область | 100 | 200 | 300 |
4. Кустанайская область | 150 | 450 | 600 |
5. Восточно-Казахст. область | 300 | 1050 | 1350 |
6. Актюбинская область | 350 | 1000 | 1350 |
7. Карагандинская область | 400 | 600 | 1000 |
8. Алма-Атинская область | 200 | 800 | 1000 |
Лагеря НКВД | 10000 | — | 10000 |
3. Утвержденные цифры являются ориентировочными. Однако, наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД не имеют права самостоятельно их превышать. Какие бы то ни было самочинные увеличения цифр не допускаются.
В случаях, когда обстановка будет требовать увеличения утвержденных цифр, наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД обязаны представлять мне соответствующие мотивированные ходатайства.
Уменьшение цифр, а равно и перевод лиц, намеченных к репрессированию по первой категории — во вторую категорию и, наоборот — разрешается.
4. Семьи приговоренных по первой и второй категории как правило не репрессируются.
Исключение составляют:
а) Семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям. Члены такой семьи, с особого решения тройки, подлежат водворению в лагеря или трудпоселки.
б) Семьи лиц, репрессированных по первой категории, проживающие в пограничной полосе, подлежат переселению за пределы пограничной полосы внутри республик, краев и областей.
в) Семьи репрессированных по первой категории, проживающие в Москве, Ленинграде, Киеве, Тбилиси, Баку, Ростове на Дону, Таганроге и в районах Сочи, Гагры и Сухуми, подлежат выселению из этих пунктов в другие области по их выбору, за исключением пограничных районов.
5. Все семьи лиц, репрессированных по первой и второй категориям, взять на учет и установить за ними систематическое наблюдение.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ.
1. Операцию начать 5 августа 1937 года и закончить в четырехмесячный срок.
В Туркменской, Таджикской, Узбекской и Киргизской ССР операцию начать 10 августа с. г., а в Восточно-Сибирской области, Красноярском и Дальневосточном краях — с 15-го августа с. г.
2. В первую очередь подвергаются репрессиям контингенты, отнесенные к первой категории.
Контингенты, отнесенные ко второй категории, до особого на то распоряжения репрессии не подвергаются.
В том случае, если нарком республиканского НКВД, начальник управления или областного отдела НКВД, закончив операцию по контингентам первой категории, сочтет возможным приступить к операции по контингентам, отнесенным ко второй категории, он обязан, прежде чем к этой операции фактически приступить — запросить мою санкцию и только после получения ее, начать операцию.
В отношении всех тех арестованных, которые будут осуждены к заключению в лагеря или тюрьмы на разные сроки, по мере вынесения приговоров доносить мне сколько человек, на какие сроки тюрьмы или лагеря осуждено. По получении этих сведений я дам указания о том, каким порядком и в какие лагеря осужденных направить.
3. В соответствии с обстановкой и местными условиями территория республики, края и области делится на оперативные сектора.
Для организации и проведения операции по каждому сектору формируется оперативная группа, возглавляемая ответственным работником НКВД республики, краевого или областного Управления НКВД, могущим успешно справиться с возлагаемыми на него серьезными оперативными задачами.
В некоторых случаях начальниками оперативных групп могут быть назначены наиболее опытные и способные начальники районных и городских отделений.
4. Оперативные группы укомплектовать необходимым количеством оперативных работников и придать им средства транспорта и связи.
В соответствии с требованиями оперативной обстановки группам придать войсковые или милицейские подразделения.
5. На начальников оперативных групп возложить руководство учетом и выявлением подлежащих репрессированию, руководство следствием, утверждение обвинительных заключений и приведение приговоров троек в исполнение.
Начальник оперативной группы несет ответственность за организацию и проведение операции на территории своего сектора.
6. На каждого репрессированного собираются подробные установочные данные и компрометирующие материалы. На основании последних составляются списки на арест, которые подписываются начальником оперативной группы и в 2-х экземплярах отсылаются на рассмотрение и утверждение Наркому внутренних дел, начальнику управления или областного отдела НКВД.
Нарком внутренних дел, начальник управления или областного отдела НКВД рассматривает список и дает санкцию на арест перечисленных в нем лиц.
7. На основании утвержденного списка начальник оперативной группы производит арест. Каждый арест оформляется ордером. При аресте производится тщательный обыск. Обязательно изымаются: оружие, боеприпасы, военное снаряжение, взрывчатые вещества, отравляющие и ядовитые вещества, контрреволюционная литература, драгоценные металлы в монете, слитках и изделиях, иностранная валюта, множительные приборы и переписка.
Все изъятое заносится в протокол обыска.
8. Арестованные сосредотачиваются в пунктах по указаниям Наркомов внутренних дел, начальников управлений или областных отделов НКВД. В пунктах сосредоточения арестованных должны иметься помещения, пригодные для размещения арестованных.
9. Арестованные строго окарауливаются. Организуются все мероприятия, гарантирующие от побегов или каких-либо эксцессов.
IV. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ СЛЕДСТВИЯ.
1. На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке.
В процессе следствия должны быть выявлены все преступные связи арестованного.
2. По окончании следствия дело направляется на рассмотрение тройки.
К делу приобщаются: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкета арестованного, агентурно-учетный материал, протокол допроса и краткое обвинительное заключение.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ и РАБОТА ТРОЕК
1. Утверждаю следующий персональный состав республиканских, краевых и областных троек:
Азербайджанская ССР | председатель — Сумбатов, члены Теймуркулиев, Джангир Ахунд Заде. |
Армянская ССР | председатель — Мугдуси члены Миквелян, Тернакалов |
Белорусская ССР | председатель — Берман члены Селиверстов, Потапенко |
Грузинская ССР | председатель — Рапава члены Талахадзе, Церетели |
Киргизская ССР | председатель — Четвертаков члены Джиенбаев, Гуцуев |
Таджикская ССР | председатель — Тарасюк члены Ашуров, Байков |
Туркменская ССР | председатель — Нодев члены Анна Мухамедов, Ташли Анна Мурадов |
Узбекская ССР | председатель — Загвоздин Икрамов, Балтабаев |
Башкирская АССР | председатель — Бак члены Исанчурин, Цыпнятов |
Бурято-Монгольская АССР | председатель — Бабкевич члены Доржиев, Гросс |
Дагестанская АССР | председатель — Ломоносов члены Самурский, Шиперов |
Карельская АССР | председатель — Тенисон члены Михайлович, Никольский |
Кабардино-Балкарская АССР | председатель — Антонов члены Калмыков, Хагуров |
Крымская АССР | председатель — Павлов члены Трупчу, Монаков |
Коми АССР | председатель — Ковалев члены Семичев, Литин |
Калмыцкая АССР | председатель — Озеркин члены Хонхошев, Килганов |
Марийская АССР | председатель — Карачаров члены Врублевский, Быстряков |
Мордовская АССР | председатель — Вейзагер члены Михайлов, Поляков |
Немцев Поволжья АССР | председатель — Далингер члены Люфт, Анисимов |
Северо-Осетинская АССР | председатель — Иванов члены Тогоев, Коков |
Татарская АССР | председатель — Алимасов члены Лепа, Мухамедзянов |
Удмуртская АССР | председатель — Шленов члены Барышников, Шевельков |
Чечено-Ингушская АССР | председатель — Дементьев члены Егоров, Вахаев |
Чувашская АССР | председатель — Розанов члены Петров, Елифанов |
Азово-Черноморский край | председатель — Каган члены Евдокимов, Иванов |
Дальне-Восточн. край | председатель — Люшков члены Птуха, Федин |
Западно-Сибирск. край | председатель — Миронов члены Эйхе, Барков |
Красноярский край | председатель — Леонюк члены Горчаев, Рабинович |
Орджоникидзевский край | председатель — Булах члены Сергеев, Розит |
Восточно-Сибирская область | председатель — Лупекин члены Юсуп Хасимов, Грязнов |
Воронежская область | председатель — Коркин члены Анфимов, Ярыгин |
Горьковская область | председатель — Лаврушин члены Огурцов, Устюжанинов |
Западная область | председатель — Каруцкий члены Билинский, Коротченко |
Ивановская область | председатель — Радзивиловский члены Носов, Карасик |
Калининская область | председатель — Домбровский члены Рабов, Бобков |
Курская область | председатель — Симановский члены Пискарев, Никитин |
Куйбышевская область | председатель — Попашенко члены Нельке, Клюев |
Кировская область | председатель — Газов члены Мухин, Наумов |
Ленинградская область | председатель — Заковский члены Смородин, Позерн |
Московская область | председатель — Реденс члены Маслов, Волков |
Омская область | председатель — Горбач члены Булатов, Евстигнеев |
Оренбургская область | председатель — Успенский члены Нарбут, Митрофанов |
Саратовская область | председатель — Стромин члены Андреев, Калачев |
Сталинградская область | председатель — Раев члены Семенов, Румянцев |
Свердловская область | председатель — Дмитриев члены Абаляев, Грачев |
Северная область | председатель — Бак члены Коржин, Рябов |
Челябинская область | председатель — Чистов члены Рындин, Малышев |
Ярославская область | председатель — Ершов члены Полумордвинов, Юрчук |
У. С. С. Р. | |
Харьковская область | председатель — Шумский члены Гикало, Леонов |
Киевская область | председатель — Шаров члены Кудрявцев, Гинзбург |
Винницкая область | председатель — Гришин члены Чернявский, Ярошевский |
Донецкая область | председатель — Соколинский члены Прамнэк, Руденко |
Одесская область | председатель — Федоров члены Евтушенко, |
Днепропетровская область | председатель — Кривец члены Марголин, Цвик |
Черниговская область | председатель — Корнев члены Маркитан, Склярский |
Молдавская АССР | председатель — Рогаль члены Тодрес, Колодий |
КАЗАХСКАЯ ССР | |
Северо-Казахст. обл. | председатель — Панов члены Степанов, Сегизбаев |
Южно-Казахст. обл. | председатель — Пинтель члены Досов, Случак |
Западно-Казахст. обл. | председатель — Ромейко члены Сатарбеков, Спиров |
Кустанайская область | председатель — Павлов члены Кузнецов, Байдаков |
Восточно-Казахст. обл. | председатель — Чирков члены Свердлов, Юсупов |
Актюбинская обл. | председатель — Демидов члены Мусин, Стецура |
Карагандинская область | председатель — Адамович члены Духович, Пинхасик |
Алма-Атинская область | председатель — Шабанбеков члены Садвакасов, Кужанов |
2. На заседаниях троек может присутствовать (там где он не входит в состав тройки) республиканский краевой или областной прокурор.
3. Тройка ведет свою работу или, находясь в пункте расположения соответствующих НКВД, УНКВД или областных отделов НКВД или выезжая к местам расположения оперативных секторов.
4. Тройки рассматривают представленные им материалы на каждого арестованного или группу арестованных, а также на каждую подлежащую выселению семью в отдельности.
Тройки, в зависимости от характера материалов и степени социальной опасности арестованного, могут относить лиц, намеченных к репрессированию по 2 категории — к первой категории и лиц, намеченных к репрессированию по первой категории — ко второй.
5. Тройки ведут протоколы своих заседаний, в которые и записывают вынесенные ими приговора в отношении каждого осужденного.
Протокол заседания тройки направляется начальнику оперативной группы для приведения приговоров в исполнение. К следственным делам приобщаются выписки из протоколов в отношении каждого осужденного.
VI. ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ ПРИГОВОРОВ В ИСПОЛНЕНИЕ.
1. Приговора приводятся в исполнение лицами по указаниям председателей троек, т.е. наркомов республиканских НКВД, начальников управлений или областных отделов НКВД.
Основанием для приведения приговора в исполнение являются — заверенная выписка из протокола заседания тройки с изложением приговора в отношении каждого осужденного и специальное предписание за подписью председателя тройки, вручаемые лицу, приводящему приговор в исполнение.
2. Приговора по первой категории приводятся в исполнение в местах и порядком по указанию наркомов внутренних дел, начальников управления и областных отделов НКВД с обязательным полным сохранением в тайне времени и места приведения приговора в исполнение.
Документы об исполнении приговора приобщаются в отдельном конверте к следственному делу каждого осужденного.
3. Направление в лагеря лиц, осужденных по 2 категории производится на основании нарядов, сообщаемых ГУЛАГ’ом НКВД СССР.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ОПЕРАЦИЙ И ОТЧЕТНОСТЬ.
1. Общее руководство проведением операций возлагаю на моего заместителя — Начальника главного управления государственной безопасности — Комкора тов. ФРИНОВСКОГО.
Для проведения работы, связанной с руководством операций, сформировать при нем специальную группу.
2. Протоколы троек по исполнении приговоров немедленно направлять начальнику 8-го Отдела ГУГБ НКВД СССР с приложением учетных карточек по форме № 1.
На осужденных по 1 категории одновременно с протоколом и учетными карточками направлять также и следственные дела.
3. О ходе и результатах операции доносить пятидневными сводками к 1, 5, 10, 15, 20 и 25 числу каждого месяца телеграфом и подробно почтой.
4. О всех вновь вскрытых в процессе проведения операции контрреволюционных формированиях, возникновении эксцессов, побегах за кордон, образовании бандитских и грабительских групп и других чрезвычайных происшествиях доносить по телеграфу — немедленно.
* * *
При организации и проведении операции принять исчерпывающие меры к тому, чтобы не допустить: перехода репрессируемых на нелегальное положение; бегства с мест жительства и особенно за кордон; образования бандитских и грабительских групп, возникновения каких-либо эксцессов.
Своевременно выявлять и быстро пресекать попытки к совершению каких-либо активных контрреволюционных действий.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(Н. ЕЖОВ)
ВЕРНО: М.ФРИНОВСКИЙ
АП РФ, 3-58-212, л. 55-78