Дмитрий Владимирович Колыхалов. НКВД СССР в 1928-1941 годах. 1. Взаимодействие ОГПУ СССР и рабочее-крестьянской милиции в 1928-1934 годах. 2. Учреждение и развитие НКВД СССР в 1934-1938 годах. 3. НКВД СССР в 1938-1941 годах.

Источники информации  —  http://pspa.ucoz.ru/publ/nkvd_sssr_v_1928_1941_gg/3-1-0-60  , 

                                          —  http://pspa.ucoz.ru/publ/nkvd_sssr_v_1928_1941_gg/3-1-0-59  , 
                                          —  http://pspa.ucoz.ru/publ/nkvd_sssr_v_1928_1941_gg/3-1-0-58  .    

 
   
 
НКВД СССР в 1928-1941 годах

1. Взаимодействие ОГПУ СССР и рабочее-крестьянской милиции в 1928-1934 годах

В течение 20-х гг. в нашей стране произошел окончательный крах иллюзий и надежд на скорую мировую революцию, скорое построение социализма. Но выводы на перспективу развития страны различные слои населения сделали разные. Усилились разногласия в руководстве Всесоюзной коммунистической партии (большевиков).

Группа И.В. Сталина заявила о насущной необходимости форсированной индустриализации и принудительного огосударствления сельского хозяйства посредством кампании по его «коллективизации» как необходимого условия формирования промышленного потенциала СССР. Стремление к равноправному участию в борьбе великих держав за сферы влияния в мире предопределило сверхвысокие темпы индустриализации на основе принудительного применения рабочей силы спецпереселенцев и заключенных, создания в отдельных местностях страны исправительно-трудовых лагерей и изъятия продукции сельского хозяйства для последующего ее обмена на оборудование для фабрик и заводов, лицензии на производство техники, закупаемых у Германии и других капиталистических стран.

Труд людей на «свободе» должен быть ударным, а образ жизни аскетическим, отверженным от земных благ. Рабочий тоже на фронте. Трудовом. Он тоже солдат. Высшее благо для него – независимость Родины. Промышленная революция была невозможна без культурной революции. Вводилось повсеместно всеобщее обязательное начальное обучение. Родители или опекуны, не пускающие детей в советскую школу, несли уголовную ответственность.

В 1929 году Иосифу Виссарионовичу Джугашвили (Сталин) исполнялось 50 лет. До «пенсионного» возраста оставалось 10 лет. Далее старость … . Отсюда сверхвысокие темпы модернизации страны. На пути замыслов И.В. Сталина стояли враги. Они были двух типов: противники его модели модернизации страны и его личные враги. Раздражали также нерадивые, медлительные исполнители его воли.

Анатолия Краснянский: Привожу отрывок из выступления Сталина на расширенном заседании Политбюро ЦК ВКП(б) (конец мая 1941 года):

  "Будут ли еще вопросы к товарищу Жукову?.. Тогда подведем некоторые итоги. Период с 1939 года по 1941 год подтвердил правильность взятого курса партии на всемерную подготовку страны к обороне. Мы создали мощную экономическую базу для отпора агрессии – это, во-первых. И теперь подготовка к обороне нашей страны проводится на прочной экономической основе, созданной в ходе успешного выполнения пятилетних планов.

В результате, если в течение 1913 года накануне первой мировой войны в царской России было произведено 4 миллиона 220 тысяч тонн чугуна, 4 миллиона 230 тысяч тонн стали, 29 миллионов тонн угля, 9 миллионов тонн нефти, 21 миллион 600 тысяч тонн товарного зерна, 740 тысяч тонн хлопка-сырца, то в 1940 году в нашей стране было произведено 15 миллионов тонн чугуна, то есть почти в 4 раза больше, чем в 1913 году, 18 миллионов 300 тысяч тонн стали, то есть в 4 с половиной раза больше, чем в 1913 году, 166 миллионов тонн угля, то есть в 5 с половиной раз больше, чем в 1913 году, 31 миллион тонн нефти, то есть в 3 с половиной раза больше, чем в 1913 году, 38 миллионов 300 тысяч тонн товарного зерна, то есть на 17 миллионов тонн больше, чем в 1913 году, 2 миллиона 700 тысяч тонн хлопка-сырца, то есть в 3 с половиной раза больше, чем в 1913 году. Это поистине историческое превращение было проделано в баснословно короткие сроки, в течение трех пятилеток, начиная с 1928 года – первого года первой пятилетки. До этого срока страна восстанавливала разрушенную промышленность и залечивала раны, полученные в результате первой мировой и гражданской войн. В настоящее время по объему промышленного производства мы занимаем первое место в Европе и второе место в мире. Благодаря объективным преимуществам социалистического способа производства над капиталистическим, преимуществам социалистической экономики, умелому их использованию мы стали великой индустриальной державой за 13 лет, да еще в условиях враждебного капиталистического окружения. Срок просто фантастический. Известно, что Англии для этого потребовалось 150 лет, а США – 80.

Проявляя повседневную заботу о вооруженных силах, мы воспитали сильную и боеспособную армию, подготовили ее к обороне страны – это, во-вторых". URL: https://avkrasn.ru/article-2172.html/

Анатолий Краснянский: А теперь еще раз прочитайте объяснение кандидата юридических наук Дмитрия Владимировича Колыхалова: "До «пенсионного» возраста оставалось 10 лет. Далее старость … .  Отсюда сверхвысокие темпы модернизации страны" и сделайте выводы о логической культуре Дмитрия Владимировича Колыхалова.

Первую группу входили носители традиционной культуры (крестьяне, казаки, духовенство и т.д.), «старые» спецы всех профессий, дореволюционная интеллигенция, руководители ВКП(б), противники быстрого свертывания НЭПа.

Вторая группа – это те, кто как-то, когда-то обидел И.В. Сталина. Поэтому меняются понятия преступность, преступник. Вернее они уходят в сторону за ненадобностью.

Анатолий Краснянский: Автор утверждает, что понятия "преступность" и "преступник" уходят в сторону… Мне, например, трудно представить, как понятия "могут уходить в сторону", но я не обладаю буйным воображением, которое обнаруживается у Дмитрия Колыхалова. Отмечу только, что понятия "преступник" и преступность "не ушли в сторону".  В диссертации Владимира Ильича Жуковского "Субъект преступления в уголовном праве России" есть ссылка на сборник: Преступник и преступность. Выпуск 2. М., 1927. URL:  http://www.dissercat.com/content/subekt-prestupleniya-v-ugolovnom-prave-rossii  . Издание  этого сборника в 1927 году указывает на то, что юристы, в том числе криминологи в тридцатых годах анализировали понятия "преступник" и "преступность".

Актуальнее становиться понятие враг. Как на войне. Нанесение морально-материального ущерба Вождю, его мечтам – вот что такое преступление. Хищения у кулака или нэпмана, их побои или убийство – это не преступление, это возмездие за их несправедливый способ наживы. Стоит ли милиции сбиваться с ног для поиска нарушителей их прав? Реализовать все эти задачи по модернизации страны выдвинутые И.В. Сталиным и его единомышленниками, расправиться с врагами возможно было лишь при создании мощного разветвленного государственного аппарата кары и принуждения под контролем монолитной организации ВКП(б), при сохранении ее ведущего значения в обществе и государстве, при полном господстве в партии личности товарища И.В. Сталина, сохранении видимости законности, демократизма, коллегиальности управления страной для подкрепления легитимности своей власти.

В январе 1928 года И.В. Сталин выехал в Сибирь. Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) редко покидал столицу. Только чрезвычайные обстоятельства могли заставить его пересечь всю страну. Выступая перед местным партактивом, И.В. Сталин предложил:

а) потребовать от кулаков немедленной сдачи всех излишков хлеба по государственным ценам;

б) в случае отказа кулаков подчиниться закону, — привлечь их к судебной ответственности по 107 статье Уголовного Кодекса РСФСР и конфисковать у них хлебные излишки в пользу государства с тем, чтобы 25 % конфискованного хлеба было распределено среди бедноты и маломощных середняков.

Одновременно генсек настаивал на необходимости развернуть строительство колхозов и совхозов, которые в ближайшие 3-4 года дадут до трети всего хлеба[1]. Указанная 107 статья УК РСФСР 1926 года предусматривала для виновных лишение свободы не менее, чем на 5 лет, с полной или частичной конфискацией имущества за спекуляцию хлебом, то есть за скупку и перепродажу его с целью наживы. Однако, И.В. Сталин предлагает применить статью к тем, кто хлеба не продает вообще. Наступил период превращения правоохранительных органов в карательно-охранительные. Сотрудники ОГПУ и милиции под надзором прокуратуры помогали конфисковывать хлеб, обеспечивали закрытие рынков, участвовали в проведении обысков для выявления излишков, охраняли партийных активистов.

Из письма Михаила Шолохова с Дона лета 1929 года: «Вы бы поглядели, что твориться у нас и в соседнем Нижне-Волжском крае. Жмут на кулака, а середняк уже раздавлен. Беднота голодает, имущество, вплоть до самовара … продают у середняка зачастую даже маломощного. Народ звереет, настроение подавленное …И как следствие … нажима на кулака является чудовищных факт появления банд. А что творилось в мае. Конфискованный скот гиб, кобылы жеребились, и жеребят пожирали свиньи… И все это на глазах у тех, кто ночи не досыпал, ходил за кобылицами … надо на густые решета взять всех, вплоть до Калинина, всех кто лицемерно, по-фарисейски вопит о союзе с середняком и одновременно душит этого середняка»[2].

Тем не менее, ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) 1929 г. провозгласил: завершить сплошную коллективизацию в важнейших районах к лету 1930 г., в крайнем случае — к осени. В условиях Новой экономической политики сохранялся высокий уровень преступности.

Происходило структурирование организованной преступности.

И вот теперь прибавилось работы у чекистов и милиционеров и по другому поводу. Крестьяне начали массовый убой скота. Их не останавливало Постановление ЦИК и СНК СССР от 16 января 1930 года «О мерах борьбы с хищническим убоем скота». Предписывалось применять к виновным лишение свободы на срок до двух лет с выселением из данной местности или без выселения. Поголовье крупного рогатого скота за 1929-1932 гг. сократилось на треть – на 20 млн. голов, лошадей – на треть(на 11 млн.), свиней в деревне стало меньше в два раза, овец и коз – в 2,5 раза. Какая-то часть скота гибла на «колхозных фермах»[3]. При участии ОГПУ проводились организационные и пропагандистские действия. Так, например, в 1929 году 13 красноармейцев из состава ОМСДОН войск ОГПУ после увольнения в запас организовали в Саратовской области коммуну имени ОСНАЗа, а 12 бойцов поехали на курсы председателей колхозов. Было подготовлено 25 колхозных работников, 25 руководителей потребительских кооперативов, 9 заведующих избами-читальнями, 7 антирелигиозников, 27 работников низовых органов Советской власти.

Бывший командир Автобронеотряда имени Я.М. Свердлова Ю.В. Конопко организовал колхоз в районе Бийска. В короткое время колхоз стал самым богатым на Алтае. Над ним шествовало издательство «Рабочая Москва», а также комитет французской коммунистической партии города Нанси[4].

Бойцы и командиры войск ОГПУ помогали колхозникам на уборке урожая, вместе с народом не раз боролись со стихийными бедствиями, вели широкую агитационно-массовую работу среди крестьян, проводили беседы о международном и внутреннем положении, разъясняли политику партии в области коллективизации, помогали местным активистам укреплять Советскую власть, строить колхозы.

Согласно Постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) под грифом «Совершенно секретно» от 30 января 1930 года «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» следовало конфисковать у кулаков этих районов средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, предприятия по переработке, кормовые и семенные запасы.

Предписывалось контрреволюционный кулацкий актив немедленно ликвидировать путем заключения в концлагеря, не останавливаясь в отношении организаторов террористических актов, контрреволюционных выступлений и повстанческих организаций перед применением высшей меры репрессии.

Остальные элементы кулацкого актива подлежали высылке в отдаленные местности Союза ССР и в пределах данного края в отдаленные районы края. ОГПУ предлагались репрессивные меры в отношении первой и второй категории кулаков провести в течение февраля-мая 1930 года, исходя из приблизительного расчета – направить в концлагеря 60 000 и подвергнуть выселению в отдаленные районы – 150 000 кулаков. Высылку следовало провести в округа Северного края – 70 тыс. семейств, Сибири – 50 тыс. семейств, Урала – 20-25 тыс. семейств, Казахстана – 20-25 тыс. Районами высылки должны были быть необжитые мало обжитые местности с использованием высылаемых на сельскохозяйственных работах или промыслах.

ОГПУ предоставлялось право на время проведения этой кампании передоверять свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел ПП ОГПУ в областях. В этих случаях рассмотрение дел должно было производиться совместно с представителями крайкомов ВКП(б) и прокуратуры. Предписывалось увеличить штаты ОГПУ на 800 человек уполномоченных с отпуском потребных для этого средств для обслуживания тех административных районов, где таких уполномоченных нет. Этих 800 товарищей разрешить ОГПУ мобилизовать, прежде всего, за счет старых чекистов из запаса. Кроме того, следовало увеличить состав войск ОГПУ на 1 100 штыков и сабель. РВС должен был передать ОГПУ соответствующее количество личного состава. Совнаркому СССР предлагалось в трехдневный срок рассмотреть смету необходимых расходов, связанных с проведением указанных мероприятий, сметы на расходы по выселению кулаков в отдаленные районы и сметы на организацию новых дополнительных лагерей в районах Сибири и Северного края. ОГПУ – представить свои сметы.

Региональные партийные комитеты, ОГПУ и НКПросы союзных республик обязывались принять более решительные меры по борьбе в ВУЗах и ВТУЗах с контрреволюционными группировками молодежи, связанной с кулацкими элементами в деревне[5].

Удивляют малые цифры расчетов партийного руководства в преддверии новой гражданской войны. Двадцатипятимиллионная масса крестьянских Pater families была не согласна с политикой партии. Многие прошли военную подготовку в русской императорской армии, были участниками Первой мировой войны, служили в Красной армии. Военной подготовкой и организацией обладали казаки одиннадцати областей традиционного размещения казачьих войск. Многие со времен революции спрятали винтовки, револьверы, пулеметы пускай и с малым запасом патронов. Многое из их арсенала, наверное, за нэповское время заржавело. Однако, можно было бы предположить, что миллионы мужиков окажут активное сопротивление властям в различных формах.

На местах в развитие этого судьбоносного Постановления Политбюро ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 года принимались свои местные решения. Так, например, совершенно секретно утверждается протокол №8 закрытого заседания Бюро Великолуцкого Окружкома ВКП(б) от 30 января 1930 года. На нем присутствовали местные руководители и командиры из ОГПУ. Признавалось необходимым на время проведения работы по изъятию кулачества увеличить аппарат окружного ОГПУ на 4 человека и мобилизовать 11 товарищей из запаса, состоящих на специальном учете ОГПУ. На проведение операции ассигновывалось в распоряжение ОГПУ 10 000 рублей. Работники милиции освобождались от нагрузок, не связанных с работами по милиции. В целях обеспечения оружием работников на время проведения кампании, предлагалось провести снабжение, за счет мобзапаса, имеющихся в распоряжении Окралмотдела, с последующим разрешением и пополнением мобзапаса[6].

Заместитель Председателя ОГПУ СССР Г.Г. Ягода не был в это время столь уверен в быстром и безусловном успехе. Для выполнения указанного Постановления Политбюро ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 года он подписал Приказ Объединенного государственного политического управления № 4421 от 2 февраля 1930 года. Бравурные и самоуверенные заявления начала документа все более сменяются тревожными распоряжениями, которые направлены на предотвращение опасных последствий данной кампании. Видимо Г.Г. Ягода более реально представлял масштабы операции и ее последствия.

Арестованных кулаков «первой категории» следовало концентрировать в окружных и областных Отделах ОГПУ. Дела на них должны заканчиваться следствием в срочном порядке и рассматриваться тройками по внесудебному рассмотрению дел, которые будут созданы при ПП ОГПУ. Основное количество таких арестованных должно заключаться в концлагеря. В отношении наиболее злостного и махрового актива контр-революционных организаций и группировок и одиночек должны применяться решительные меры наказания, вплоть до высшей меры наказания. Их семьи высылались на Север, имущество конфисковывалось.

Тройки ОГПУ создавались с представителями Крайкома ВКП(б) и Прокуратуры. В округах (областях) создавались оперативные тройки во главе с Начальниками ОГПУ. В районах для непосредственного участия в операции – создавались районные оперативные группы. Для приема, учета, бесперебойной отправке выселяемых предписывалось создать сборные пункты во главе с комендантом. Коменданты должны связаться с ячейками органов Транспортного отдела ОГПУ на местах. На случай возможных осложнений, приказывалось обеспечить чекистско-военный резерв. В распоряжение Окротделов ОГПУ, особенно в районах наиболее угрожаемых (в смысле возможных осложнений), следовало организовать маневренные группы из частей ОГПУ.

Использование частей Красной армии допускалось только в крайнем случае, при возникновении восстания там, где недостаточно частей войск ОГПУ, в скрытом виде войсковые группы из надежных, профильтрованных Особорганами ОГПУ частей Красной армии.

Транспортному отделу ОГПУ следовало организовать бесперебойную перевозку выселяемых в эшелонах, срочно разработать инструкцию о порядке следования и охране эшелонов. Г.Г. Ягода приказывал органам ТО ОГПУ обеспечить бесперебойное снабжение выселяемых кипятком на всем пути следования эшелона, а также обслуживание и медицинской помощью по линии НКПС. ТО ОГПУ организовать питательные пункты на станциях, с подачей горячей пищи не реже раза в двое суток. ТО ОГПУ приказывалось усилить информационно-агентурную работу по линии железных дорог. Особым Отделам – в армии, особенно в территориальных формированиях и тех частях, которые могут быть привлечены к операции. На время операции усилить перлюстрацию корреспонденции. В частности обеспечить 100 % просмотр писем, идущих в Красную армию, а также усилить просмотр писем, идущих за границу и из-за границы. Усиление аппарата Политконтроля провести за счет мобилизуемого чекзапаса. Приказывалось усилить охрану границ, усилить охрану всех важнейших госсооружений и предприятий, особенно элеваторов, усилить охрану и агентурное обслуживание всех тех пунктов, где храниться оружие, артимущество и т.п. И, наконец, Г.Г. Ягода приказывал всемерно усилить работу органов ОГПУ в городе для полного выявления настроений городских прослоек, их связей с деревней и ликвидации проявлений организованной контр-революционной активности.

Приказывалось добиться всемерного усиления борьбы с уголовным бандитизмом и уголовщиной вообще по линии УГРО[7]. Волна незаконного насилия захлестнула страну. Началась кампания раскулачивания, масса разного рода комиссий и уполномоченных спешно составляли списки и приступали к репрессиям. Была даже дана Директива, по которой в разряд кулацких хозяйств должно было попасть от 3 до 5 %.

В ходе политики партийного руководства, проводившего индустриализацию за счет ограбления сельского населения страны увеличилось число убийств, террористических актов, создавались вооруженные формирования крестьян и казаков. Традиционализм и религиозный исламский фанатизм стали скрепляющей силой для создания повстанческих отрядов горцев Кавказа и басмачей Средней Азии. Некоторые активисты колхозного движения писали в партийные и советские органы, своим товарищам: «Тов. Кирилов … был убит 12 марта 1930 г. бандитами…, есть и еще убитые ленинградские кожевники». «Дорогие товарищи, я буду просить, если возможно, вышлите мне из Москвы карманное оружие, потому что у нас сейчас идет решительная борьба … И есть такие, которые угрожают убийством»[8].

На Северном Кавказе полк ОГПУ был окружен и полностью уничтожен восставшими казаками. По самым скромным подсчетам в 1929 году произошло 1 300 массовых крестьянских выступлений и совершено свыше 3 000 террористических актов за первые три месяца 1930 года. В Московской области было зарегистрировано свыше 500 массовых антиколхозных выступлений, и число их продолжало расти[9]. Зимой 1930 года несколько отрядов войск ОГПУ борются с бандитами в Нижне-Волжском и Северном краях, в районах Центральной Черноземной области, на Урале, в Башкирской АССР, Нагорном Дагестане.

Против восставших басмачей действовали войска всего Среднеазиатского военного округа под командованием П.Е. Дыбенко[10]. Только к осени 1931 году ему удалось разгромить основные силы многочисленных отрядов басмачей[11]. Но полностью ликвидировать движение повстанцев не удалось до конца 30-х годов.

Анатолий Краснянский. Дмитрий Колыхалов ничего не сказал о роли  "мирового сообщества" в поддержке басмачей, что, в общем-то не удивительно, учитывая его антисоветскую позицию. Из БСЭ: "Реакционные круги Афганистана, Китая и Ирана позволяли укрываться на территории своих государств остаткам разбитых басмаческих шаек, помогали им пополняться людьми, вооружаться и вновь вторгаться на территорию советской Средней Азии. Дольше всего удалось продержаться бандам басмачей Ибрагим-бека в Бухаре и Джунаид-хана в Хорезме. Банда Джунаид-хана была ликвидирована в начале 1924; шайки Ибрагим-бека (около 4 тыс. чел.) разгромленны в 1926. В 1929 и начале 30-х гг. отряды басмачей вновь проникли из-за границы и пытались сорвать коллективизацию сельского хозяйства в Средней Азии, но были ликвидированы (  http://bse.sci-lib.com/article099405.html  ).

Беззаконие, несправедливость политики со стороны государства легитимизировало уход людей, прежде всего, молодежи в уголовный мир. В СССР дала резкую вспышку беспризорность и, как следствие, обострение криминогенной обстановки. Так, с 1928 по 1935 гг. количество задержанных преступников в возрасте до 18 лет увеличилось более чем в четыре раза[12].

Социальная встряска порождала условия для резкого роста общеуголовной преступности, что снова ставило задачу по усилению аппарата борьбы с преступностью. В марте-апреле 1930 года Сталин написал две статьи: «Головокружение от успехов» и «Ответ товарищам колхозникам». Для него стало неприятным фактом нарушение режима секретности операции, отсутствие нужных сил и средств, отсутствие надежных и талантливых исполнителей его воли. Как рыба из старого, дырявого невода вырывается на свободу, так и крестьяне почувствовав слабость власти в решении задач партии стали сопротивляться, стали выходить из колхозов. Сталин вынужден признать, что хорошо задуманный им план рушиться. Нужно было найти виновных. Сказав о некоторых перегибах в вопросе добровольности, он возложил ответственность за просчеты на местное руководство, у которого от успехов закружилась голова. Сталин осудил декретирование, указал на то, что ошиблись некоторые члены ЦК. Объяснил, что неверно делают те, кто уходит из колхозов. И напомнил – до полной коллективизации еще три года. Это должно было смягчить настроение в обществе. Но генеральную политическую линию никто не отменял. Большое количество арестованных требовало укрепления механизма этапирования.

Постановлением ЦИК и СНК от 2 сентября 1930 года конвойная стража была переименована в конвойные войска СССР с Центральным управлением. В связи с этим Постановлением численность конвойных войск сначала была увеличена до 18,5 тысячи человек, а затем до 20 тысяч человек. К августу 1934 года в Москве, Харькове, Самаре, Новосибирске имелись конвойные дивизии, а в Ростове, Ленинграде и Ташкенте – отдельные бригады конвойных войск[13]. До 1934 года конвойные войска входили в состав рабоче-крестьянской Красной Армии. Они выполняли задачи по конвоированию подследственных в суды и доставке осужденных эшелонами и другими видами конвоев в исправительно-трудовые учреждения, где передавали администрации.

До конца 50-х годов охрану лагерей и колоний осуществляли подразделения военизировано-стрелковой охраны, которые не входили в состав конвойных войск, подчинялись администрации исправительно-трудовых учреждений. В конце 1930 года стало очевидным, что для решения таких титанических задач пока еще нет ни соответствующей службы, ни подходящих людей на руководящих должностях.

НКВД РСФСР обладал громоздкой структурой, исполнял функции, далекие от правоохранительной деятельности, и как следствие, его низкая эффективность в области борьбы с преступностью. Все звенья системы органов внутренних дел обнаруживали тенденцию к децентрализации. Наряду с подразделениями, находившимися на переднем крае борьбы с преступностью, сохранялись структуры, занимавшиеся коммунальным хозяйством, выполнявшие фискальные функции, осуществлявшие контроль над общественными организациями, выдавали заграничные паспорта, вели учет лишенных избирательных прав.

Досадные неудачи в реализации замыслов И.В. Сталина в 1929-1930 гг. вызвали резкую критику в сторону руководства НКВД РСФСР. Заголовки газет «Правда», «Известия» и др. были недвусмысленными: «НКВД должен быть расформирован», «НК РКИ РСФСР за ликвидацию Наркомвнуделов», «Чуждые люди в Наркомвнуделе», «Бывшие свили гнездо в НКВД», «Спертый воздух в Наркомвнуделе» и т.п. Уже тогда заговорили об объединением всех правоохранительных подразделений в каком-то одном органе, например, в ОГПУ СССР.

В эти годы начинается чистка в милицейской среде. В 1929 году под давлением ОГПУ значительные кадровые перестановки произошли в Московском уголовном розыске. Новым начальником МУРа стал чекист Ф.П.Фомин, а его заместителем — работники все того же ОГПУ Л.Д.Вуль и В.П.Овчинников. С января 1928 года по январь 1931 года наркомом внутренних дел РСФСР был В.Н. Толмачев[14]. Он предлагал число кадровых сотрудников милиции свети до минимума, а охрану порядка осуществлять переменным составом, комплектуемым из трудящихся в порядке общественной повинности. В.Н. Толмачев отказался передать в исправительно-трудовые лагеря ОГПУ из колоний, подведомственных НКВД РСФСР, всех осужденных со сроком лишения сводбоды более 3-х лет. В этом решении его поддержали председатель СНК РСФСР С.И. Сырцов[15], председатель СНК СССР А.И. Рыков[16].

Когда об этом доложили И.В. Сталину, находившемуся в отпуске на юге, он дал В.М. Молотову поручение: «говорят, что хотят отобрать у ОГПУ уголовных (свыше трех лет) в пользу Нквнудел. Это — происки прогнившего насквозь Толмачева. Есть кое-что от Сырцова, с которым заигрывает Рыков. Я думаю, что решение Политбюро надо проводить, а Нквнудел – закрыть»[17].

Численность центрального аппарата наркомата на 1 октября 1928 года составляла 349 человек. Из них в отделе милиции – 14, в отделе уголовного розыска – 47, в Главном управлении местами заключения – 42 человека. На 1 января 1929 года в милиции РСФСР насчитывалось: государственная милиция – 37 800 человек, ведомственная милиция – 37 606 человек, уголовный розыск – 4 722 человека. Почти повсеместно «нормы обслуживания» в 3000 — 4000 жителей на одного работника милиции были превышены в 2 и более раз. На 1 мая 1930 года в НКВД РСФСР имелось 279 исправительно-трудовых учреждений, в которых содержалось 171 251 человек. Среди таких учреждений было 176 территориальных домов заключения, 24 лесозаготовительные колонии, 14 фабрично-трудовых, 24 – сельскохозяйственных и 18 других колоний.

В Постановлении СНК РСФСР от 9 июля 1930 года отмечались незначительная партийная и рабочая прослойка среди личного состава, большая текучесть, неудовлетворительное состояние дисциплины, разложение в отдельных звеньях, низкое качество расследования уголовных дел, слабая раскрываемость. Соглашаясь с усилением административного контроля со стороны ВКП(б) в октябре 1930 г. коллегия НКВД РСФСР рассмотрела вопрос о состоянии политико-воспитательной работы в милиции и ввела в штаты городских и районных управлений милиции должность политинспектора.

Интересна судьба в этот период народных комиссаров внутренних дел Украинской ССР и Белорусской ССР. Все складывалось в 1929-1930 годах не так, как задумывалось. Необходимо было перегруппировать силы, расставить нужные кадры, наказать противников и нерадивых исполнителей.

Поэтому ЦИК и СНК СССР 15 декабря 1930 г. приняли совместное Постановление «О ликвидации народных комиссариатов внутренних дел союзных и автономных республик»[18]. Постановление констатировало, что на новом этапе наркоматы внутренних дел, объединяющие руководство различными, органически не связанными между собою отраслями управления и народного хозяйства — коммунальным делом, милицией, уголовным розыском, местами заключения — стали излишними звеньями советского аппарата. Таким образом, эта мера предусматривала усилить специализацию в управлении отдельными отраслями, состоявшими до того в ведении НКВД.

Кроме этого, ЦИК и СНК СССР 15 декабря 1930 г. приняли секретное Постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска»[19]. На основании этого постановления ОГПУ СССР и его местные органы получили право не только назначения, перемещения и увольнения руководящих работников органов уголовного розыска и милиции, их инспектирования и контроля, но и использования в своих целях гласного состава и негласной сети милиции и угрозыска, их возможностей в области дактилоскопии, фотографии и т.д.

Начальники главных управлений милиции и уголовного розыска стали по совместительству помощниками соответствующих начальников ГПУ. Аналогичная соподчиненность была установлена во всех административно-территориальных единицах, вплоть до района включительно. Управления милиции и управления (отделы) уголовного розыска НКВД союзных и автономных республик преобразовывались в Главные управления милиции и уголовного розыска при СНК союзных республик и управлений милиции и уголовного розыска при СНК автономных республик. Образование главных управлений милиции и уголовного розыска сопровождалось формированием в их структурах политотделов, а на низовом уровне — политинспекций, вместо политинспекторов.

В соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 31 декабря 1930 г. «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации наркомвнудела РСФСР и наркомвнуделов автономных республик» местные административные отделы также были реорганизованы в управления милиции и уголовного розыска, действовавшие отныне на правах отделов исполкомов соответствующих Советов. В условиях значительного роста промышленной базы страны продолжало возрастать значение охраны государственных предприятий, государственного, общественного и кооперативного имущества силами ведомственной милиции.

После ликвидации административных отделов в городах заключение договоров на принятие объектов под охрану ведомственной милицией было возложено на городские управления милиции и уголовного розыска. Соглашения заключались в соответствии с разработанным Главным управлением милиции и уголовного розыска при СНК РСФСР типовым договором на охрану отдельных объектов силами ведомственной милиции[20]. Другие функции, ранее осуществлявшиеся НКВД, передавались соответствующим управлениям коммунального хозяйства союзных и автономных республик; в президиумы исполкомов местных Советов; наркоматам юстиции соответствующих республик.

СНК СССР утвердил 25 мая 1931 г. первое общесоюзное Положение о рабоче-крестьянской милиции[21], имевшее юридическую силу до 1962 г. Таким образом, была создана единая правовая база для деятельности милиции в общесоюзном масштабе. Отныне центральными органами являлись Главные управления милиции союзных республик, созданные при совнаркомах, а местными — районные, краевые и областные, а также управления милиции автономных республик. В конце 1931 г. произошла легализация ранее секретных взаимоотношений милиции и органов ОГПУ путем создания в составе ОГПУ СССР Главной инспекции по милиции и уголовному розыску, а в республиканских, краевых и областных органах ОГПУ — особых инспекций по милиции и уголовному розыску. На них было возложено руководство оперативной работой соответствующих органов милиции и уголовного розыска, контроль и инспектирование их деятельности, назначение, перемещение и смещение руководящего состава, ответственность за политико-моральное состояние кадров. В результате была обеспечена строгая централизация руководства милицией, ослабление ее связей с местными органами власти различного уровня, т.е. произошло то, к чему ОГПУ стремилось еще в 20-е годы и что отвергалось как несоответствующее Конституции.

В этот период окончилась дискуссия о бытии войск ВЧК-ОГПУ. Такие войска были нужны, и должны совершенствоваться и укрепляться. В 1931 году Приказом ОГПУ СССР был утвержден Устав службы внутренних войск. Затем было утверждено «Наставление по оперативно-боевому использованию» войск ОГПУ (НОБИ-31), которым определялся порядок действия войск при проведении чекистско-войсковых операций. На войска возлагались задачи по обеспечению государственной и общественной безопасности, охране социалистической собственности и общественного порядка, а в военное время – охрана тыла фронтов, прифронтовой полосы и коммуникаций, ведение борьбы с бандитизмом, задержание дезертиров, борьба с диверсантами и разведывательными группами противника, проникающими в тыловые районы страны. В это неспокойное время необходимо было усилить охрану старых и новых военных предприятий.

Постановлением СНК СССР от 25 февраля 1932 года 466 предприятий и сооружений, имевших исключительное значение для обороны страны, подлежали передаче под охрану войск ОГПУ СССР. Возрастающее значение железнодорожного транспорта в экономике и обороне страны обусловили принятие мер по усилению охраны железных дорог. Постановлением Совета Народных Комиссаров от 4 декабря 1931 года устнавливалась не военизированная, а войскавая охрана железных дорог, для чего учреждались войска ОГПУ по охране железнодорожных сооружений. Необходимо было принять под охрану 1263 железнодорожных объекта, в том числе железнодорожных мостов – 734, тоннелей – 107, водокачек – 231, электростанций – 44, заводов и депо – 97, мобилизационных баз – 36, других объектов – 14. Численность войск по охране железнодорожных сооружений определялась в 47 тысяч человек. Противовоздушную оборону этих объектов предусматривалось обеспечить также силами войск ОГПУ, поэтому 3000 человек выделялось для создания зенитно-артиллерийских и зенитно-пулеметных подразделений и частей ПВО войск ОГПУ[22].

Ввиду возрастающей потребности в кадрах в 1930-1932 гг. в Новом Петергофе, Харькове, Бабушкине и Саратове для подготовки командиров и политработников были созданы первая, вторая, третья и четвертая школа пограничной охраны и войск ОГПУ СССР. С 14 мая 1930 года в г. Ленинграде начала работать Ленинградская бронетанковая школа погранохраны и войск ОГПУ СССР, готовившая кадры специалистов для мотомеханизированных подразделений войск. В мае 1932 года в Ростове открылась школа подготовки комсостава (состоялся один выпуск). В июне 1933 года стало функционировать отделение погранохраны и войск ОГПУ при Институте физической культуры имени Лесгафта на 30 человек. Подготовка кадров для конвойных частей до 1934 года осуществлялась через школу младшего командного состава конвойной стражи СССР с повторным отделением среднего командного состава (курсы переподготовки) и через систему военно-учебных заведений Красной Армии.

С 1930-1931 учебного года на командирскую подготовку в войсках ОГПУ, как и в РККА, было отведено 42 часа в месяц вместо 6-8 часов, предусматривавшихся ранее. Командирская подготовка стала включать в себя марксистско-ленинскую, чекистскую, тактическую и военно-техническую учебу. Теоретические знания проверялись на практике в ходе войсковых учений. В 1932 году были проведены специальные маневры под Москвой. В них участвовали дивизия особого назначения войск ОГПУ, Высшая пограничная школа, академии и училища Московского военного округа, диверсанты-парашютисты под командованием С.А. Ваупшасова. Общевойсковые учения при участии войск ОГПУ были проведены осенью 1932 года в Ленинградском военном округе.

Масштабы общеуголовной преступности требовали укрепления системы милицейских органов. Росту и ожесточению преступности способствовал недостаток продовольствия. Подступал голод. Поменялась направленность преступления. Теперь объектом преступного деяния все более становиться государственная (общественная, социалистическая) собственность. Волну хищений попытались сбить, используя Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 года «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности».

За хищение этой собственности должна была применяться высшая мера социальной защиты – расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества.

Размер похищенного и обстоятельства крайней необходимости, голодная нужда не имели значения. Суды не редко выносили суровые приговоры даже за мелкие кражи, например, колосков с поля. В Постановлении отражается напряженность социальной борьбы.

Общественная собственность (государственная, колхозная, кооперативная) являлись основой советского строя и лица, покушавшиеся на нее, должны были рассматриваться как враги народа. Для «кулацко-капиталистических элементов», которые применяли насилие и угрозы или «проповедовали» применение насилия и угроз к колхозникам с целью заставить их выйти из колхоза, с целью разрушения колхоза Постановление предусматривало наказание в виде лишения свободы от 5 до 10 лет с заключением в концентрационный лагерь. Для исполнения подобных постановлений нужна была сила.

ЦИК и СНК СССР 27 декабря 1932 г. приняли Постановление об образовании первого всесоюзного органа милиции Главного управления рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) при ОГПУ СССР и утвердили Положение о нем. С этого времени милиция выводилась из непосредственного ведения правительств союзных и автономных республик и передавалась в ОГПУ. Начальник ГУРКМ являлся одним из заместителей председателя ОГПУ СССР. На рубеже 20-30-х годов как контролируемая, так и неконтролируемая миграция охватила огромные массы людей. Видя в колхозе враждебную себе силу, крестьяне работали неохотно. В начале 30-х годов участились случаи выхода из колхозов. Несколько миллионов крестьянских хозяйств вышли весной 1930 года. В 1932 году ситуация повторилась, но в меньших масштабах. Поэтому ЦИК и СНК СССР 27 декабря 1932 г. приняли Постановление об установлении единой паспортной системы в СССР и обязательной прописке паспортов. Вряд ли случайно, что события, связанные с принятием постановления ЦИК и СНК СССР об образовании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР и утверждение положения о нем произошли одновременно с решением об установлении единой паспортной системы и прописке паспортов[23].

Создание ГУРКМ при ОГПУ СССР объяснялось причинами общего руководства работой управлений рабоче-крестьянской милиции союзных республик для проведения по всему СССР паспортной системы и прописки паспортов и для непосредственного руководства этим делом. Таким образом, то обстоятельство, что введение в стране паспортной системы было поручено ОГПУ, говорит о сути этого мероприятия, призванного, прежде всего, осуществить тотальный учет граждан страны для последующего манипулирования ими.

Комментарии Анатолия Краснянского к фрагменту текста: "Введение в стране паспортной системы {…} говорит о сути этого мероприятия, призванного, прежде всего, осуществить тотальный учет граждан страны для последующего манипулирования ими".

А что плохого в "тотальном учете" граждан? Власти обязаны обладать хотя бы минимальной информацией  о гражданах свой страны. Более того, в "цивилизованных странах" вводят биометрические паспорта.  Отличием биометрического паспорта от обычного является наличие информации, недоступной его владельцу, и возможности её дистанционного считывания.

Из Википедии: Биометрический паспорт — государственный документ, удостоверяющий личность и гражданство владельца при пересечении границ государств и пребывании за границей. Биометрический паспорт отличается от обычного тем, что в него встроена специальная микросхема, содержащая фотографию владельца, а также его данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер паспорта, дату его выдачи и окончания срока действия, а также любые дополнительные сведения о владельце. Стандарты предусматривают возможность хранения в микросхеме специальной биометрической информации, например, рисунок радужной оболочки глаза или отпечатков пальцев. Отличием биометрического паспорта от обычного является наличие информации, недоступной его владельцу, и возможности её дистанционного считывания.

Предлогом для введения биометрических документов стали события 11 сентября 2001 года в США; идея появления подобных документов также появилась в США. В 2002 году представители 188 стран мира подписали Новоорлеанское соглашение, признавшее биометрию лица основной технологией идентификации для паспортов и въездных виз следующего поколения[источник не указан 510 дней]. После этого правительство США заявило, что документы, полученные после 2006 года и используемые для безвизового въезда в страну граждан стран-участниц программы Visa Waiver (см. Визовая политика США), должны быть биометрическими.

В Положении о ГУРКМ при ОГПУ СССР компетенция его ограничивалась непосредственным руководством всей работой, связанной с организацией и проведением паспортной системы и пропиской паспортов. Однако в действительности, как уже указывалось, согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. ОГПУ и его органы на местах осуществляли руководство деятельностью милиции и уголовного розыска в полном объеме. Паспортная система на основе соответствующих постановлений 1932 г. вводилась в целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно полезным трудом.

Одновременно было утверждено Положение о паспортах, согласно которому все граждане Союза ССР в возрасте от 16 лет, постоянно проживающие в городах, рабочих поселках, работающие на транспорте, в совхозах и на новостройках, обязаны были иметь паспорта[24]. Отныне население страны жестко прикреплялось к местам проживания или занятости. Граждане не имели права свободно менять место жительства или работы. Более того, большая часть сельского населения, в результате коллективизации оказавшегося в колхозах, была лишена и этого призрачного права, так как по положению ему паспортов не полагалось вовсе. Таким образом, в 30-х годах XX в. в России парадоксальным образом была возрождена система крепостного права, отмененная в 1861 году.

2. Учреждение и развитие НКВД СССР в 1934-1938 ггодах

 На основании Постановления ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. был образован народный комиссариат внутренних дел Союза Советских Социалистических республик[31]. Первым наркомом НКВД СССР стал Генрих Григорьевич Ягода (1891-1938), исполнявший ранее обязанности председателя ОГПУ вместо скончавшегося в мае 1934 г. В.Р. Менжинского. Фактически речь идет о переименовании ОГПУ в НКВД.

Сравним:

1. Ранее самостоятельные оперативно-чекистские подразделения ОГПУ — особый, секретно-политический, иностранный, оперативный, специальный, учетно-статистический и транспортный отделы, а также экономическое управление были объединены в Главное управление государственной безопасности, начальником которого оставался Г.Г. Ягода.

2. Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ было преобразовано в Главное управление пограничной охраны и войск НКВД.

3. Отдел пожарной охраны ОГПУ был преобразован в Главное управление пожарной охраны НКВД.

4. Главное управление рабоче-крестьянской милиции ОГПУ СССР было объединено с республиканскими ГУРКМ при СНК и преобразовано в ГУРКМ НКВД СССР.

5. ГУЛАГ, финансовый отдел и аппарат Особоуполномоченного ОГПУ стали именоваться ГУЛАГ НКВД, ФО НКВД, Особоуполномоченный НКВД и т.д. На этом этапе лишь одно новое подразделение появилось в составе НКВД — Отдел актов гражданского состояния НКВД СССР. Весь руководящий состав бывшего ОГПУ полностью остался на своих местах в НКВД СССР. Среди отраслевых подразделений самым крупным было ГУГБ. В нем было 1410 сотрудников, а, к примеру, в ГУРКМ – 336 сотрудников. Именно с организацией в составе НКВД ГУГБ впервые появилось такое понятие как органы государственной безопасности.

В 8 пункте вышеназванного постановления предусматривалось создание в составе НКВД органа внесудебной расправы — так называемого Особого совещания.

Примечание Анатолия Краснянского: НКВД  рассматривается антисоветчиками  как "орган внесудебной расправы", но на самом деле Особое Совещание — это вид специального суда.

11 июля 1934 г. на должность ответственного секретаря Особого совещания был назначен П.П. Буланов, являвшийся одновременно секретарем НКВД. В ОГПУ уже функционировали с аналогичными функциями Судебная коллегия и Особое совещание при Коллегии ОГПУ с 1924 г. Особому совещанию предоставлялось право применять наказания в виде высылки, ссылки, заключения в лагерь на срок до 5 лет, а также высылки за пределы СССР.

В дальнейшем полномочия Особого совещания расширялись: 3 апреля 1937 г. ему было предоставлено право осуждать на срок до 8 лет ИТЛ. Несмотря на то, что п. 9 Постановления об образовании НКВД СССР поручалось представить в СНК СССР проект Положения об НКВД СССР, однако оно так и не было утверждено до 1960 г. Но все структурные подразделения имели Положения, утвержденные приказами НКВД СССР.

Образование НКВД СССР привело к определенным структурным изменениям правоохранительных органов на местах. НКВД СССР издал ряд приказов по совершенствованию структуры республиканских, краевых и областных органов внутренних дел. В частности, 13 июля 1934 г. был издан Приказ «Об организации органов НКВД на местах». Согласно этому приказу в республиках, краях и областях были образованы управления НКВД с отделами государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, ведомственной охраны, пожарной охраны, записи актов гражданского состояния и ряда других.

К середине 1934 года Центральный Комитет ВКП(б) проверил на ряде заводов оборонного значения состояние охраны объектов, выдачи пропусков, а также порядок найма и увольнения рабочих. По результатам этой проверки ЦК ВКП(б) принял 11 июля 1934 года Постановление «Об усилении охраны военных заводов». В связи с неудовлетворительным состоянием режима на 68 оборонных заводах устанавливался особый порядок найма и увольнения рабочих и служащих, выдачи пропусков и организации охраны.

Еще одним шагом по централизации власти было Постановление ВЦИК от 17 августа 1934 г., согласно которому Конвойные войска СССР, общей численностью 20 тыс. человек, были включены в состав Внутренней охраны НКВД СССР.

НКВД СССР 21 августа 1934 г. издал Приказ «О структурном построении и подчиненности органов НКВД», которым определялся порядок организации, структура и правовое положение местных органов внутренних дел. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 г. исправительно-трудовые учреждения НКЮ (дома заключения, изоляторы, исправительно-трудовые колонии, бюро принудительных работ) были переданы в состав ГУЛАГа НКВД СССР, где был организован Отдел мест заключения во главе с Г.П. Матсоном[32].

Приказом НКВД от 29 декабря 1934 г. в составе НКВД СССР была образована Главная инспекция пограничной, внутренней охраны и рабоче-крестьянской милиции во главе с Н.М. Быстрых[33]. После того, как наркомом внутренних дел стал Н. И. Ежов, должность главного инспектора была сокращена как дублирующая деятельность других структурных подразделений наркомата, и Быстрых был назначен заместителем начальника Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД. В 1934 г. ГУЛАГ было вновь переименовано в Главное управление лагерей, трудпоселений и мест заключения НКВД СССР, ввиду того, что в том же году общие тюрьмы из ведения республиканских Народных комиссариатов юстиции вместе с другими местами заключения были переданы в ГУЛАГ НКВД СССР.

После создания действительно мощного аппарата охраны и террора можно было перейти к еще более решительной и более масштабной деятельности по наведению в стране «порядка». В день убийства первого секретаря Ленинградского областного комитета ВКП(б), члена Политбюро ЦК ВКП(б) Сергея Мироновича Кирова, 1 декабря 1934 г., Президиум ЦИК СССР принял Постановление о порядке ведения дел о террористических актах против работников советской власти, которое существенно урезало юридические гарантии прав обвиняемых по данной категории дел[34]. Сроки следствия сокращались до 10 дней, обвинительное заключение обвиняемому положено было вручать за 1 сутки до суда, в котором дело рассматривалось без участия сторон, то есть без прокурора и адвоката.

Кассационное обжалование и подача ходатайств о помиловании не допускались. Приговор к высшей мере наказания должен был приводиться в исполнение немедленно. Кроме того, в это время все большее число правонарушений стало рассматриваться с политической точки зрения. Так, например, весьма показательным в этом плане является проходивший в Ленинграде в 1934 г. процесс по делу братьев Шемогайловых — хулиганов, которые терроризировали Невскую заставу. Деяния осужденных, конечно, не могут быть оправданы. Но интересна в данной ситуации мотивировка обвинения преступников: «Деятельность хулиганов была направлена к тому, чтобы запугать лучших ударников труда, к тому, чтобы подорвать дисциплину на нашем социалистическом предприятии, чтобы как можно больше навредить делу социалистического строительства».

Таким образом, факт нарушения общественного порядка рассматривался как преступление против устоев социализма.

ЦК ВКП(б) и СНК СССР 31 мая 1935 г. приняли Постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», в котором лицемерно отмечалось, что в условиях улучшения материального и культурного уровня трудящихся, отпуска огромных средств на содержание детских учреждений, сохранение беспризорности можно объяснить только недостаточно активной работой местных Советов, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, слабым участием в этом важном деле общественности[35].

Анатолий Краснянский:  Никакого лицемерия не было. Чекисты, например, помогли Макаренко в организации коммуны. Доказательство — два отрывка из книги Макаренко "Педагогическая поэма" (  http://antmakarenko.narod.ru/liter/pp.htm  ):

В 1932 году было сказано в коммуне:
   — Будем делать лейки! (фотоаппарты — А.К.).
   Это сказал чекист,  революционер и рабочий, а не инженер, и не оптик,
и  не фотоконструктор.  И  другие чекисты,  революционеры и  большевики,
сказали:
   — Пусть  коммунары  делают  лейки!   Коммунары  в   эти   моменты  не
волновались:
   — Лейки?  Конечно,  будем делать лейки!  Но  сотни людей,  инженеров,
оптиков, конструкторов, ответили:
   — Лейки? Что вы! Ха-ха…
   И началась новая борьба,  сложнейшая советская операция,  каких много
прошло в  эти  годы  в  нашем  отечестве.  В  этой  борьбе тысячи разных
дыханий,  полетов  мысли,  полетов  на  советских  самолетах,  чертежей,
опытов,  лабораторной молчаливой литургии,  строительной кирпичной  пыли
и…  атак повторных,  еще раз повторенных атак, отчаянно упорных ударов
коммунарских рядов в цехах,  потрясенных прорывом. А вокруг те же вздохи
сомнения, те же прищуренные стекла очков:
   — Лейки? Мальчики? Линзы с точностью до микрона? Хе-хе!
   Но  уже  пятьсот  мальчиков и  девчат  бросились в  мир  микронов,  в
тончайшую  паутину  точнейших  станков,   в  нежнейшую  среду  допусков,
сферических  аберраций  и  оптических  кривых,   смеясь,  оглянулись  на
чекистов.
   — Ничего,  пацаны,  не  бойтесь,  —  сказали  чекисты.  Развернулся в
коммуне блестящий,  красивый завод ФЭДов, окруженный цветами, асфальтом,
фонтанами.  На  днях  коммунары положили на  стол наркома десятитысячный
"ФЭД", безгрешную изящную машинку".

"Коммуна имени Дзержинского рассчитана была всего на сто детей, но это
был памятник Феликсу Эдмундовичу,  и украинские чекисты вкладывали в это
дело не только личные средства,  но и все свободное время, все силы души
и  мысли.  Только одного они не могли дать новой коммуне.  Чекисты слабы
были в  педагогической теории.  Но педагогической практики они почему-то
не боялись".

В развитие постановления в июне 1935 г. НКВД СССР издал приказ «Об организации работы по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности».

 В октябре 1935 г. были введены знаки различия и специальные звания сотрудников НКВД, причем спецзвания в ГУГБ были на две ступени выше аналогичных в остальных структурных подразделениях НКВД, а также в Краской Армии. Например, звание «лейтенант госбезопасности» соответствовало армейскому званию «капитан». Это обстоятельство, возможно, и предопределило деление бывших сотрудников ОГПУ на сотрудников госбезопасности и сотрудников органов внутренних дел, т.е. сотрудников ГУРКМ, ГУЛага, ГУ пограничной и внутренней охраны, ГУ пожарной охраны и т.п. ЦИК и СНК СССР приняли 28 октября 1935 года Постановление о передаче Центрального управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта в НКВД СССР в качестве одного из его управлений, получившего название Гушоссдор или Главное управление шоссейных дорог. НКВД СССР принял в свое ведение 5 автодорожных институтов, Московский институт инженеров геодезии, аэрофотосъемки и картографии, а также 30 техникумов и 7 рабфаков.

Изменения коснулись структуры Главного управления рабоче-крестьянской милиции. Рост автомобильного транспорта в городах страны предопределил создание нового подразделения ГУРКМ НКВД СССР. 3 июня 1936 г. СНК СССР принял постановление «Об утверждении Положения о Государственной автомобильной инспекции Главного управления Рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР». На ГАИ этим постановлением были возложены следующие задачи: борьба с аварийностью, осуществление разработки технических норм и измерителей эксплуатации автотранспорта; наблюдение за подготовкой и воспитанием кадров водителей; ведение количественного и качественного учета автопарка; ведение учета аварий автомобильного транспорта, выявление их причин и привлечение к ответственности виновных; руководство работой квалификационных комиссий, преподавателей и инструкторов школ и курсов; производство технического осмотра автопарка; разработка технических норм расходования горючего, смазочных материалов и др[36].

Создание троек УНКВД для предварительного рассмотрения дел на местах, передававшихся на рассмотрение Особого совещания НКВД СССР, позволило достичь существенного снижения уровня уголовной преступности. Соответствующей инструкцией устанавливалось, что решения троек приводятся в исполнение немедленно, а протокол направляется на утверждение Особого совещания. О масштабах деятельности троек свидетельствуют следующие цифры: к 1 ноября 1935 г. по СССР (без данных Таджикской и Туркменской ССР, Курской области и Кировского края) было изъято социально-вредного элемента 265 720 чел., из них рассмотрено тройками УНКВД — 84 903, из них заключено в ИТЛ — 65 274. Приняты другие меры социальной защиты к 64 483, передано в суды НКЮ и другие органы — 97 920, освобождено 13630 человек.[37]

НКВД СССР издал 17 марта 1936 г. Приказ, в котором с удовлетворением отмечал снижение числа вооруженных грабежей на 45%, невооруженных на 46%, квалифицированных краж на 32%, конокрадства на 66%…[38]

После создания НКВД СССР Г.Г. Ягода и его аппарат проводят линию на ужесточение требовательности к сотрудникам. Нарком внутренних дел СССР генеральный комиссар государственной безопасности Г.Г. Ягода подписывает 5 января 1936 года Приказ «О нарушении местными органами НКВД постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 июня 1935 г. о порядке производства арестов».

В приказе осуждаются имеющиеся факты арестов граждан без предварительного разрешения прокуроров, называются конкретные фамилии виновных работников органов внутренних дел, отдельные из которых были уволены, другие наказаны. Нарком внутренних дел СССР генеральный комиссар государственной безопасности Г.Г. Ягода подписывает 5 января 1936 года Приказ «О нарушении местными органами НКВД постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 июня 1935 года о порядке производства арестов». В приказе осуждаются имеющиеся факты арестов граждан без предварительного разрешения прокуроров, называются конкретные фамилии виновных работников органов внутренних дел, отдельные из которых были уволены, другие наказаны.

После приема тюрем от Наркомюста 26 января 1935 года Г.Г. Ягода разослал на места почтотелеграмму. В ней указывалось, что принятые места заключения скорее похожи не на тюрьмы, а на какие-то богоугодные заведения. Режим, порядок и дисциплина в большинстве тюрем отсутствуют. Состояние охраны неудовлетворительно, и побеги исключительно велики. Интересы следствия совершенно не обеспечены. Следственные содержаться вместе с осужденными. Личный состав принятых УИТУ засорен преступным и разложившимся элементом. Нарком потребовал немедленно уволить или передать суду всех виновных сотрудников в преступлениях, хищениях и избиениях заключенных, ввести в тюрьмах строжайший режим, полностью обеспечивающий интересы следствия, принять меры к улучшению питания заключенных, прекратив немедленно всякое незаконное разбазаривание продуктов и хищения.

Кроме того, Г.Г. Ягода потребовал ввести обязательный порядок регулярного посещения бань и дезинфекцию камер и одежды заключенных, предоставления в ГУЛАГ обоснованных смет на ремонт следственных помещений тюрем, все открытые колонии взять под охрану и прекратить побеги из них. Начальники УНКВД и их заместители должны лично регулярно проверять соблюдение установленного режима и порядка во всех тюрьмах, изоляторах, колониях.[39]

НКВД СССР за подписью Г.Г. Ягоды издает 31 мая 1936 года Приказ «Об осуждении работников тюрьмы г. Орла за нарушения революционной законности». В нем сообщалось, что в тюрьме г. Орла Курской области выявлены преступные факты задержки выполнения решений кассационных инстанций об освобождении из-под стражи заключенных. В канцелярии тюрьмы были обнаружены неисполненными с июня по ноябрь 1935 года постановления областного суда об освобождении и сокращении срока наказания в отношении 69 человек заключенных, в результате чего лица, подлежавшие освобождению, незаконно содержались в тюрьме, а часть из них была этапирована в другие места заключения. Непосредственные виновники допущенных нарушений начальник канцелярии тюрьмы г. Орла – Дюканов и делопроизводитель той же тюрьмы Рожков 14 марта 1936 года осуждены военным трибуналом первый на 2 года и второй на 1 год и 6 месяцев лишения свободы. Приказ потребовал обследовать состояние учета в местах заключения и принять меры к обеспечению своевременного выполнения судебных решений. В результате мероприятий по наведению порядка в 1935 году было привлечено к уголовной ответственности 13 715 работников милиции, в 1936-м – 4 568 человек, в 1937-м – 8 905 человек. Из них осуждено по соответствующим годам – 5 284, 2 621 и 3 057 человек.

Год от года нарастал вал разоблачения «врагов народа» среди самих работников милиции. В названные годы за контрреволюционные проявления было осуждено 73, 50 и 844 сотрудника милиции, а за нарушение революционной законности 1 322, 672 и 706 человек соответственно[40]. 27 мая 1934 г. ЦИК СССР принял Постановление о восстановлении труд(спец)поселенцев в гражданских правах. Система исправительно-трудовых учреждений разбухала на глазах. К апрелю 1935 года только в Москве и Московской области находилось 30 тюрем, 8 исправительно-трудовых колоний, 9 сельскохозяйственных исправительно-трудовых колоний, 4 колонии для несовершеннолетних и областная больница мест заключения, а всего 52 учреждения[41].

Весьма показательны и данные о численности содержавшихся в местах лишения свободы: в лагерях и колониях в 1934 г. насчитывалось 510 307, в 1935 г. – 965 742, в 1936 г. – 1 296 494, в 1937 г. – 1 196 369, в 1938 г. – 1 881 570 заключенных[42]. К 25 июня 1936 г. в Казахстан с Украины было переселено 5 535 семейств, что составило 26 778 человек. Всего по состоянию на 1 января 1938 г. имелся 1751 поселок, в которых проживало 247 027 семей или 880 007 человек.

С учетом восстановленных в правах — 1 010 749 человек. Для выполнения пятилетних народно-хозяйственных планов возрастает экономическое значение НКВД СССР. В 1936 году начались работы по изысканию, составлению проектов и смет на строительство автомагистралей Москва – Харьков, Харьков – Ростов, Москва – Ярославль, Ростов – Орджоникидзе, Харьков – Севастополь, Москва – Горький, Казань – Свердловск, Москва – Себеж, Москва – Ленинград и др. В условиях военной угрозы и слабого развития дорожной сети эта работа приобретала особое значение. Строили дороги и вольнонаемные сотрудники, и большие массы заключенных.

Находясь на отдыхе в г. Сочи, 25 сентября 1936 года И.В. Сталин принимает решение о замене Г.Г. Ягоды. Вместе со Ждановым посылает Кагановичу, Молотову и другим членам Политбюро телеграмму: «Считаем абсолютно необходимым и срочным делом назначение т. Ежова на пост наркомвнудела. Ягода явным образом оказался не на высоте своей задачи в деле разоблачения троцкистско-зиновьевского блока. ОГПУ опоздал в этом деле на 4 года. Об этом говорят все партработники и большинство областных представителей НКВД»[43].

26 сентября 1936 г. Г. Г. Ягода был освобожден от должности наркома внутренних дел СССР и назначен наркомом связи СССР. Но уже 3 июля 1937 г. Постановлением ЦИК СССР Г.Г. Ягода был отстранен и от этой должности. Арестован. 13 марта 1938 г. Военная коллегия Верховного Суда СССР приговорила его к расстрелу. 15 марта приговор был приведен в исполнение. Сын Г.Г. Ягоды 1929 г.р. в 1949 году был осужден на 5 лет по решению Особого совещания МГБ СССР. Вышел по амнистии в 1953 году.

Новым наркомом НКВД СССР был назначен Николай Иванович Ежов (1895 – 1940). С приходом Н.И. Ежова — впервые обрело своего руководителя ГУГБ. Ранее им по совместительству руководил глава НКВД.

29 декабря 1936 г. сюда был назначен Агранов Яков Саулович[44]. Организатор-фальсификатор самых громких «политических» процессов 30-х годов.

В апреле 1937 г. первым заместителем наркома и начальником ГУГБ вместо Я.С. Агранова стал М.П. Фриновский[45]. Для борьбы с возрастающим объемом хищений, охраны государственного имущества Приказом НКВД СССР от 16 марта 1937 г. в связи с упразднением Экономического отдела ГУГБ был образован ОБХСС ГУРКМ НКВД СССР. Во исполнение Постановления Пленума ЦК ВКП(б) Февраля-марта 1937 года Приказом НКВД СССР от 14 июля 1937 г. в составе ГУГБ был образован II отдел для обеспечения безопасности на водном транспорте, шоссейных дорогах и связи, а Приказом НКВД и НКПС от 26 июля 1937 г. в составе ГУРКМ был организован отдел железнодорожной милиции.

Масштаб репрессий при Н.И. Ежове увеличивается. Дела лиц, привлекавшихся к ответственности по политическим обвинениям, по инициативе Л.М. Кагановича стали разбираться во внесудебном порядке с применением высшей меры наказания. Учитывая большое число таких дел, по предложению В.М. Молотова наказание производилось по спискам[46].

Вот один из характерных примеров: "Товарищу Сталину. Посылаю на утверждение 4 списка лиц, подлежащих суду: на 313, на 208, на 15 жен врагов народа, на военных работников – 200 человек. Прошу санкции осудить всех к расстрелу. 20.UIII.38 г. Ежов" Резолюция: "За. 20.UIII. И. Ст, В.Молотов"[47].

Политбюро ЦК ВКП(б) 2 июля 1937 г. приняло Постановление, предусматривавшее, что наиболее враждебно настроенные бывшие кулаки и уголовники должны быть немедленно арестованы и расстреляны, а менее враждебные — высланы.

Во исполнение данного постановления и был разработан НКВД СССР проект: Приказ НКВД СССР № 00447. Круг подлежавших репрессиям наркоматом был расширен: дополнительно в их число включались члены антисоветских партий, антисоветские элементы и др. Все репрессируемые разбивались на две категории. Отнесенные к первой подлежали расстрелу, ко второй — заключению в лагерь. Число потенциальных жертв определялось заранее по каждой республике, краю, области. Всего же по разверстке предусматривалось репрессировать около 300 тыс. человек, из них примерно 75 тыс. было намечено расстрелять. Политбюро ЦК ВКП(б) 31 июля 1937 г. утвердило представлений НКВД СССР проект приказа, установило сроки операции, выделив на это 85 млн. руб. Есть многочисленные свидетельства, что установленные нормы были перекрыты минимум в два раза. В показательный процесс над вредителями переросло дело работников Ленинградской областной конторы «Заготзерно».

Судилище проходило осенью 1937 г. в Невском районном Дворце культуры имени В. И. Ленина. Руководителям конторы вменялась в вину сознательная порча зерна посредством заражения его клещом. Любопытные ведения об этом процессе приводятся в воспоминаниях старого работника милиции Н.И. Чиркова. В ходе предварительного следствия выяснилось, что помещения были заражены клещом еще до революции, чистке не подвергались в течение 30 лет. Тем не менее, в ходе публичного процесса все были названы «врагами народа» и расстреляны[48].

Человек, оскорбивший словом или действием стахановца, привлекался к уголовной ответственности уже не за хулиганство, а за контрреволюционную агитацию и пропаганду. Драка с передовиком производства рассматривалась как попытка террористического акта. Практически все хулиганские дела стали проходить по статье 58 УК РСФСР – «контрреволюционные преступления».

Неполадки на производстве, брак расценивались как вредительство, диверсия. Освоение новых производств было сопряжено с большими трудностями, остро ощущалась нехватка инженерно-технических кадров, квалифицированных рабочих. На производство пришли сотни тысяч людей, не имевших никакой квалификации: молодых людей, женщин, бывших крестьян. Массовый характер носили нарушения технологической дисциплины. Дорогостоящее оборудование нередко ломалось из-за неумелого обращения, повышался процент брака. В этих условиях недостатка во «вредителях» и «диверсантах» не было.

14 сентября 1937 г. по делам о вредительстве и диверсиях вводился процессуальный порядок аналогичный содержанию Постановления 1 декабря 1934 года[49]. Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 года за особо опасные государственные преступления – шпионаж, вредительство, диверсию — увеличивался срок наказания с 10 до 25 лет лишения свободы.

Особое совещание стало действовать не в полном составе, предусмотренном законом, а в виде "тройки", а потом и "двойки": нарком внутренних дел (сначала Ежов, а с 1938 г. Берия) и прокурор СССР (Вышинский).

На местах тоже возникли "тройки" и "двойки". Судебный порядок, установленный законами от 1 декабря 1934 г. и 14 сентября 1937 г., мало чем отличался от внесудебного. Герой Советского Союза, генерал армии А.В. Горбатов, незаконно репрессированный в 1938 г., в своих мемуарах писал, что суд длился 4-5 минут. Были сверены лишь его имя, фамилия, год и место рождения и задан один вопрос: почему он не сознался в своих "преступлениях". Получив ответ, что ему не в чем сознаваться, так как он не совершал преступления, суд тут же объявил приговор: 15 лет заключения в тюрьме и лагере плюс 5 лет поражения в правах.

Низкий уровень образования и культуры вообще, небрежное отношение к праву, отсутствие должного контроля со стороны прокуратуры, партии, общественности, план выявления врагов – все это повлияло на распространение фальсификации уголовных дел, примитивность ведения расследования, практику запугивания подследственных.

Начальник Ухтомского районного отделения милиции УНКВД Московской области Малышев Г.Д. дал своим работникам установку об избиении всех арестованных, а он эту установку получил «сверху». В этом райотделе в период с января по март 1938 года такие методы были применены примерно к 40-50 арестованным[50].

В УНКВД Московской области[51] следователи, применяя в процессе следствия меры физического воздействия к арестованным руководящим работникам автозавода имени Сталина, превращали их показания о производственных неполадках и ошибках, имевших место на заводе, в умышленные вредительские акты.

Работники НКВД провозгласили , что на заводе существует разветвленная правотроцкистская организация, хотя фактически ее там не было[52]. С января по август 1937 года в войсках НКВД СССР было арестовано 153 кадровых работника. В одном Украинском округе войск НКВД СССР на основании указаний Н.И. Ежова к августу 1937 года в течение трех месяцев было создано 300 дел на изъятие лиц командного и начальствующего состава из войск, 50 человек были арестованы как враги народа.

В войсках насаждалась обстановка подозрительности. Так, на совещании руководящих работников войск НКВД Украины 21 августа 1937 года начальник политотдела 8-й бригады Быховский заявил: «Наши части 8-й бригады несомненно имеют в своих рядах врагов народа. Из числа красноармейцев мы имеем 5-6 человек арестованных за контрреволюционную агитацию, но по лини начальствующего состава еще никого из врагов не выявили, а они должны быть». По аналогии с военно-фашистским заговором в РККА в 1938 году был сфабрикован подобный «заговор» и в войсках НКВД, которым якобы руководил начальник войск комдив Н.К. Кручинкин, который был осужден и расстрелян. Всего же по делам НКВД СССР со времени его образования до 1938 г. включительно было осуждено (в основном во внесудебном порядке): в 1934 г. – 78 989, в 1935 г. – 267 076, в 1936 г. – 274 607, в 1937 г. – 790 665, в 1938 г. – 554 258 человек, причем за последние два года к высшей мере наказания было приговорено 681 692 человека.

Одним из главных сподвижников Н.И. Ежова и организатором массового террора был дивизионный интендант Плинер Израиль Израилевич.[53] Он руководил депортацией корейцев на Дальнем Востоке в 1937 году.

С 21 августа 1937 стал начальником ГУЛАГа. Весь 1938 год проводилась работа по оптимизации структуры НКВД. Политбюро ЦК ВКП(б) от 28 марта 1938 года была утверждена новая структура НКВД СССР, которая была объявлена приказом НКВД №00362 от 9 июня 1938 г. Она касалась специализации органов государственной безопасности, разукрупнение ГУГБ путем формирования из его состава трех контрразведывательных управлений НКВД. Данная структура просуществовала лишь до 29 сентября 1938 года, когда была проведена очередная реорганизация Наркомата и приказом НКВД СССР №00641 объявлена новая структура НКВД, причем было восстановлено Главное управление госбезопасности во главе с первым заместителем наркома внутренних дел Л.П. Берия.

В системе военно-учебных заведений НКВД СССР увеличилось число военных училищ, расширяется их профиль и численность обучаемых. В апреле 1937 года военные школы НКВД СССР были преобразованы в училища. 1-я пограничная школа стала именоваться Ново-Петергофским военным училищем пограничной и внутренней охраны НКВД СССР имени К.Е. Ворошилова; 2-я объединенная пограничная школа — Харьковским военным училищем, которое готовило офицеров для кавалерийских и автотранспортных подразделений, а также авиации войск НКВД[54]. 3-я пограничная школа стала Московским военным училищем пограничной и внутренней охраны НКВД СССР имени В.Р. Менжинского; 4-я пограничная школа – Саратовским военным училищем пограничной и внутренней охраны НКВД СССР; Высшая пограничная школа – школой усовершенствования комсостава пограничной и внутренней охраны НКВД СССР.

После учреждения в Вооруженных Силах института военных комиссаров СНК СССР принимает 7 октября 1937 года Постановление об открытии Ново-Петергофского военно-политического училища войск НКВД имени К.Е. Ворошилова[55]. Одновременно на базе пехотного отделения бывшего Ново-Петергофского военного училища НКВД СССР создается Орджоникидзевское военное училище войск НКВД СССР имени С.М. Кирова. В г. Москве было создано военно-хозяйственное училище войск НКВД СССР.

Открытое в 1938 году Харьковское военно-фельдшерское училище готовило для войск НКВД лекарских помощников и ветеринарных фельдшеров. Кроме того, кадры готовили Московское военно-техническое училище НКВД, Школа физической подготовки войск НКВД. Численность и состав войск НКВД СССР в 1938 году характеризовались следующими данными: пограничные войска – 117 468, войска оперативного назначения – 25 120, конвойные войска – 28 800, войска по охране железных дорог – 50 200, войска по охране объектов промышленности – 41 149, зенитно-артиллерийские и зенитно-пулеметные подразделения и части ПВО – 3000, военные училища – 13 238, военные склады – 1851. Всего – 280 826 человек. В 1853 году внутренняя стража Российской империи составила 145 000 человек. Спустя 85 лет, в 1938 году внутренние войска Советского государства имели в своем составе 148 269 человек[56]. Разгул реальной общеуголовной преступности, а также необходимость создания видимости справедливости и законности заставляли руководителя наркомата и руководство ВКП(б) принимать соответствующие решения.

Народный комиссар внутренних дел Н.И. Ежов подписал 28 сентября 1938 года Приказ «О результатах проверки рабоче-крестьянской милиции Татарской АССР». Нарушения и игнорирование приказов и директив НКВД СССР привели на практике к развалу работы милиции, засорению кадров, разгулу грабителей, воров и хулиганов. За восемь месяцев 1937 года в Казани было 212 грабежей, а в отчетности показано лишь 154. Предписывалось снять с работы, немедленно арестовать и предать суду начальника Управления милиции и начальника политотдела, а также девять других работников. Секретарь Сталинградского обкома ВКП(б) А. Чуянов 23 октября 1938 года направил письмо в ЦК ВКП(б) на имя И.В. Сталина. В письме сообщал, что положение дел в работе органов НКВД по Сталинградской области вызывает серьезную тревогу. Начальник Котельниковского районного отдела НКВД Евдушенко сознался в предъявлении клеветнических обвинений партийным работникам района. Он пытался создать при помощи секретного сотрудника-провокатора фиктивную антисоветскую группу с целью проведения арестов членов этой группы для демонстрации результативности своей работы.

В практике проводимых допросов и следствий к арестованным применялись методы физического воздействия, избиения, непрерывные допросы и стойки по двое-трое суток. «Все эти факты, — сказано в письме, — вызывают тем большую тревогу, что в областном руководстве НКВД стоял разоблаченный и арестованный в конце сентября враг Шаров».

СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли 17 ноября 1938 года Постановление «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия». В нем была дана политическая оценка деятельности органов НКВД СССР, вскрыты существенные недостатки. Работники НКВД совершенно забросили агентурно-осведомительную деятельность, предпочитая действовать путем массовых арестов, надеясь на предоставление «лимитов» для производства таких арестов.

Осуждались следователи, которые ограничивались получением от обвиняемого признания своей вины и совершенно не заботились о подкреплении этого признания показаниями свидетелей, актами экспертизы, вещественными доказательствами. В Постановлении признавалось наличие фактов извращения советских законов, совершение подлогов, фальсификации следственных документов, привлечение к уголовной ответственности невинных людей. Было запрещено производство каких-либо массовых операций по арестам и выселению, предписано производить аресты только по постановлению суда или с санкции прокурора. Ликвидировались судебные тройки[57]. В ноябре 1938 г. Н.И. Ежов был освобожден от занимаемой должности, в апреле 1939 г. – арестован, в феврале 1940 г. – расстрелян. Выводы: Рабоче-крестьянская милиция стала неотъемлемой частью НКВД СССР. Понятие общеуголовная преступность растворяется в антигосударственных, политических преступлениях. Разбой, грабеж, кража, хулиганские действия и т.д. – носят в субъективной стороне элементы сознательного подрыва общественно-политического строя СССР. Поэтому деятельность милиции тесно смыкается с органами государственной безопасности. Милиция тоже получает план поимки врагов народа. Созданный аппарат террора направил свою работу на уничтожение внутрипартийной оппозиции, тех, кто обидел И.В. Сталина чем-либо и когда-либо, нерадивых исполнителей из самого НКВД. В 1934-1938 гг. реализовывался план второй пятилетки. Установилась монополия на права собственности государства на имущество, средства производства, результаты труда. Построены тысячи заводов и других предприятий, увеличена сеть железных дорог и интенсивность перевозки грузов по ним. Все это государственное богатство нуждалось в профессиональной охране. НКВД, его важное структурное подразделение ГУЛАГ превращаются в хозяйственный, строительно-промышленный концерн, использующий труд заключенных и вольнонаемных людей.

///////////////////

//////////////////

 
Форма входа
Войти через uID
Поиск
Друзья сайта

    Проект защиты детей Романа Гордеева

Статистика
Мини-чат
    
http://pspa.ucoz.ru/publ/nkvd_sssr_v_1928_1941_gg/3-1-0-58  .     
    
    
200
Каталог статей
Главная » Статьи » Именной архив статей » Дмитрий Владимирович Колыхалов     
НКВД СССР в 1928-1941 гг.

 3. НКВД СССР в 1938-1941 годах

22 августа 1938 г. первым заместителем наркома НКВД СССР был назначен Лаврентий Павлович Берия (1899 – 1953). 29 сентября того же года он был назначен начальником ГУГБ. Одновременно с данными назначениями была объявлена новая структура НКВД СССР.

В декабре 1938 г. наркомом НКВД СССР был назначен Л.П. Берия. Своих товарищей по деятельности в Закавказье и Грузии он назначил на ряд руководящих должностей. В.Н.Меркулов был назначен первым заместителем наркома и начальником ГУГБ, Б.З. Кобулов – начальником экономического управления, Ш.О.Церетели – начальником отдела охраны НКВД СССР, Л.Ф.Цанава (Джанджгава) – наркомом внутренних дел Белорусской ССР, А.Н.Рапава – наркомом внутренних дел Грузинской ССР, С.А.Гоглидзе – начальником УНКВД в Ленинграде.

Для выполнения Постановления от 17 ноября 1938 года Берия Л.П. подписывает 26 ноября 1938 года Приказ, который обеспечивает пересмотр дел. Из тюрем и лагерей освобождают немало безвинных людей.

По Приказу Берии от 31 января 1939 года были арестованы и преданы суду Ревтрибунала 13 сотрудников дорожно-транспортного отдела НКВД Московско-Киевской железной дороги за безосновательные аресты железнодорожников и неправильные методы ведения следствия.

По Приказу УНКВД по Московской области от 3 февраля 1939 года начальник Загорского РО УНКВД Московской области младший лейтенант госбезопасности Сахарчук Н.К. отстранялся от занимаемой должности и предавался суду за преступное извращение методов следствия, представление в УНКВД вымышленных справок на арест, составление ложных протоколов допросов обвиняемых и свидетелей, которых путем физического воздействия принуждал подписывать несоответствующие действительности показания.

Приказом от 5 февраля 1939 года, подписанным Берией, была арестована и привлечена к ответственности группа работников особого отдела Краснознаменного Балтийского флота за производство массовых необоснованных арестов и применение незаконных извращенных методов ведения следствия.

НКВД СССР издает 9 ноября 1939 года Приказ «О недостатках в следственной работе органов НКВД», в котором предписывалось освободить из-под стражи незаконно арестованных по всей стране, установить строгий контроль за соблюдением всех уголовно-процессуальных норм и т.д.

Но не стоит обольщаться. В докладе Н.С. Хрущева ХХ съезду партии о культе личности И.В. Сталина была обнародована следующая телеграмма И.В. Сталина от 10 января 1939 года: «ЦК ВКП(б) разъясняет, что применение физического воздействия в практике НКВД было допущено с 1937 года с разрешения ЦК ВКП(б) … Известно, что все буржуазные разведки применяют физическое воздействие в отношении представителей социалистического пролетариата и притом применяют его в самых безобразных формах. Спрашивается, почему социалистическая разведка должна быть более гуманна в отношении заядлых агентов буржуазии, заклятых врагов рабочего класса и колхозников. ЦК ВКП(б) считает, что метод физического воздействия должен обязательно применяться и впредь в виде исключения, в отношении явных и неразоружающихся врагов народа, как совершенно правильный и целесообразный метод».

Примечание Анатолия Краснянского.  Руководство СССР, в том числе Сталин, не допускали противоречивых суждений, не противоречили сами себе. Противоречия характерны для людей с сумбурным мышлением, многие из которых являются психически больными. Психически больные люди могут, например,  склеивать конверты из бумажных заготовок, но не способны к творчеству, созиданию, к созданию государства.

Здесь же остепененный гуманитарий  — кандидат юридических наук  без тени сомнений  приписывает руководителям СССР противоречивые мысли. С одной стороны Берия издает строгий приказ, содержащий мысль: "установить строгий контроль за соблюдением всех уголовно-процессуальных норм", и в этом же году Сталин высказывает противоположную мысль: "метод физического воздействия должен обязательно применяться". Противоречие иначе назвается абсурдом. Пример противоречия (абсурда): "Александр Македонский был родным сыном бездетных родителей".  

Арсен Мартиросян опровергает этот миф о том, что Сталин "разрешил" пытки. Недостатком исследования Арсена Мортиросяна является излишняя эмоциональность, которая затрудняет усвоение логических построений автора.  Читайте:   Арсена Мортиросян. XX съезд. Миф о пытках Опровержение одной из самых подлых фальсификаций Хрущева. URL: https://avkrasn.ru/article-679.html  .

 Из письма Всеволода Мейерхольда на имя Вышинского от 13 января 1940 года: «Меня клали на пол лицом вниз, жгутом били по пяткам, по спине; когда сидел на стуле, той же резиной били по ногам…..Следователь все время твердил, угрожая: «Не будешь писать, будем бить опять, оставим нетронутыми голову и правую руку, остальное превратим в кусок бесформенного окровавленного тела». И я все подписывал до 16 ноября 1939 года».

Примечание Анатолия Краснянского. Всеволод Мейерхольд обладал, вероятно, больным воображением, как многие бездарные режисеры, которых  часто объявляют  гениальными. Так, недавние поиски исследователей "литературного" творчества Мейерхольда привели к неожиданным открытиям. Наибольшое количество доносов "неистовый" Всеволод написал именно на своего соратника по футуризму Эренбурга, умоляя компетентные органы посадить его особенно далеко и надолго. Полезно прочитать отрывки из фельетона Михаила Булгакова о Мейерхольде (смотрите приложение 1).

2 февраля 1940 года В.Мейерхольд был расстрелян[58]. Судебный процесс над Берией еще раз подтвердил, что в 1939-1940 годах арестованных продолжали избивать. Он и лично избивал их. При Берии функции НКВД СССР стали еще больше расширяться. В 1938 году наркомат принял в свое ведение Центральное архивное управление и все архивы на местах. Архивы стали еще более закрытыми. К 1939 г. центральный аппарат включал в себя следующие подразделения: 1. Руководство наркомата с несколькими секретариатами. 2. Главное управление государственной безопасности: — особый отдел; — отдел охраны руководящих партийных и советских работников; — секретно-политический отдел; — контрразведывательный отдел; — иностранный отдел; — шифровальный отдел. 3. Главное экономическое управление с 6 отделами по основным отраслям народного хозяйства (промышленности, сельскому хозяйству, оборонным отраслям, по гознаку и т.д.). 4. Главное транспортное управление с 3 отделами. 5. Главное управление пограничных и внутренних войск: — управление пограничных войск; — управление войск по охране железнодорожных сооружений; — управление войск по охране особо важных предприятий промышленности; — управление конвойных войск; — управление военного снабжения; — военно-строительное управление. 6. Главное архивное управление. 7. Главное управление пожарной охраны. 8. Главное управление шоссейных дорог. 9. Главное управление лагерей. 10. Главное тюремное управление. 11. Центральный отдел актов гражданского состояния. 12. Управление коменданта Московского Кремля. 13. Управление по делам военнопленных и интернированных. 14. Главное управление рабоче-крестьянской милиции: — отдел уголовного розыска; — отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности; — отдел наружной службы; — политический отдел; — государственная автомобильная инспекция; — отдел железнодорожной милиции; — паспортный стол; — отдел местной противовоздушной обороны; — научно-технический отдел. Штаты только центрального аппарата НКВД СССР по сравнению с 1934 г. возросли в 4 раза и превысили 30 000 человек. Постановлением СНК СССР от 2 февраля 1939 года Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР подверглось реорганизации. Ряд заданий, выполняемых войсками, потребовали значительного увеличения их частей и соединений, а также специализации войск по видам службы. Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР было разделено на шесть частей: Главное управление пограничных войск, Главное управление войск НКВД по охране железнодорожных сооружений, Главное управление войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности, Главное управление конвойных войск НКВД, Главное управление военного снабжения войск НКВД, Главное военно-строительное управление войск НКВД СССР. Реорганизация привела к созданию неоправданно затратного аппарата управления. В феврале 1941 года Главное управление войск по охране железнодорожных сооружений и Главное управление войск по охране особо важных предприятий промышленности были объединены в одно Главное управление. Главное управление конвойных войск переформировывается в Управление конвойных войск. Усиливаются части оперативного предназначения, особенно в приграничных военных округах, где число оперативных полков доводится до двенадцати. К октябрю 1939 года войска по охране железнодорожных сооружений охраняли 1391 объект и имели общую численность 53 200 человек. В основном выдерживался принцип – каждую дорогу охраняет отдельная часть. На основании общих решений об укреплении ПВО страны в 1940 году 13 отдельных зенитно-артиллерийских дивизионов и 57 зенитно-пулеметных рот были переданы из НКВД СССР в ведение Народного комиссариата обороны СССР. В состав войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений входили бронепоездные подразделения, которые к октябрю 1939 года имели на вооружении 36 мотоброневагонов, 12 бронеплощадок и 16 бронепоездов. В сентябре 1939 года вместо Временного Устава конвойной стражи СССР 1928 года был принят Устав службы конвойных войск (УСКВ-39). В 1939 году впервые был издан также Устав службы войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений, а в 1940 году – Устав службы войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности. Во время войны с Финляндией в 1939-1940 гг. внутренние войска вместе с пограничниками обеспечивали быстрое продвижение частей Красной Армии и нормальные условия для работы тыла. Совместным приказом наркомов обороны СССР и внутренних дел СССР от 26 декабря 1939 года было сформировано 7 полков НКВД СССР и один запасной полк общей численностью по 1500 человек каждый. Полки формировались на основе пограничных частей с включением в них и подразделений внутренних войск. Согласно специальной Директиве их можно было использовать только лишь для защиты войсковых тылов и дорог к ним от обходов и разрушения со стороны противника. Руководство боевыми действиями полков осуществляли выделяемые Народным комиссариатом внутренних дел помощники командующих армиями по охране тыла. В период Советско-финляндской войны 4 января 1940 года создается Главное управление войск железнодорожного строительства НКВД СССР. Диктатура И.В. Сталина нуждалась в легитимизации. Поэтому большое внимание уделялось политическому воспитанию. Оргбюро ЦК ВКП(б) 15 сентября 1939 года утвердило «Положение о Политическом Управлении пограничных войск НКВД СССР и Политических отделах войск НКВД по охране железнодорожных сооружений, войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности, конвойных войск, военного снабжения войск НКВД, военного строительства войск НКВД». В нем указывалось, что Политическое управление (Политический отдел), являясь руководящим партийно-политическим органом в войсках НКВД, в своей повседневной деятельности руководствуется решениями ЦК ВКП(б), приказами НКВД СССР, отвечает и отчитывается перед ними наравне с командованием за политико-моральное состояние войск, за выполнение воинского долга и соблюдение воинской дисциплины всем личным составом снизу доверху, за боевую, оперативную и мобилизационную готовность, за охрану границ (несение специальной службы войск), за состояние вооружения и войскового хозяйства и за военно-строительные мероприятия в частях, соединениях, управлениях, учреждениях и учебных заведениях войск НКВД СССР. В воспитании красноармейцев значительную роль играли такие формы политико-просветительской работы, как политинформации, лекции, доклады, беседы, митинги, красноармейские собрания, тематические вечера, конференции, коллективные читки газет, журналов, книг, слушание радиопередач, просмотр кинофильмов, художественная самодеятельность и т.д. К 1934 году в пограничных и внутренних войсках имелось 1150 ленинских уголков и передвижных библиотек. В последующем на базе этих уголков были созданы ленинские комнаты. В течение всего этого времени командиры, штабы и политорганы задачу укрепления социалистической законности считали одной из важнейших. Например, в 1940 году в одной из частей конвойных войск начальник планового конвоя младший командир Журавлев при водворении в карцер сопротивляющегося заключенного ударил его по лицу. За допущенное нарушение законности Журавлев был предан суду. В 1940 году было открыто Ленинградское военное училище НКВД СССР, дислоцированное в г. Сортавала. К началу 1941 года командные, политические, инженерно-технические и интендантские кадры для войск готовились в 11 военно-учебных заведениях НКВД СССР. В них обучалось 1730 слушателей и 6264 курсантов. Численность личного состава учебных заведений составляла около 14 тысяч человек. Кроме этого, кадры для войск НКВД готовились в академиях Красной Армии, на военных факультетах гражданских ВУЗов. Так, например, в 1933-1942 гг. академию имени М.В. Фрунзе окончило 58 офицеров внутренних войск. В 1939 году управление военно-учебными заведениями было передано от войск отделу кадров НКВД СССР, при котором была создана инспекция военно-учебных заведений. Однако, это привело к ухудшению руководства училищами, снижению качества подготовки кадров. Поэтому 28 февраля 1941 года инспекция военно-учебных заведений была упразднена. Вместо нее было создано отделение военно-учебных заведений при управлении оперативных войск НКВД СССР. Это положительно сказалось на улучшении всей учебно-воспитательной работы. Военно-учебные заведения имели хорошую по тому времени материально-техническую базу, были оснащены новейшими образцами военной техники, имели оборудованные лаборатории. На строительство и совершенство учебно-материальной базы выделялись значительные средства. Например, на строительство Ново-Петергофского училища было затрачено свыше 10 млн. рублей того времени. В марте 1940 г. НКВД СССР издал Приказ, в котором были намечены конкретные мероприятия по коренной перестройке оперативно-служебной деятельности милиции. В соответствии с указаниями Наркомата внутренних дел работа аппаратов уголовного розыска перестраивалась по линейному принципу. Оперативные сотрудники стали нести ответственность в первую очередь за результаты борьбы с конкретными видами преступлений, главным образом с особо опасными. Перестройка работы аппаратов уголовного розыска очень скоро дала положительную отдачу. В течение года, только благодаря улучшению оперативной осведомленности, было предупреждено более 1500 преступлений и ликвидировано 613 грабительско-воровских групп, длительное время безнаказанно орудовавших в различных районах страны. В сентябре 1939 г. опергруппа ОУР ГУМа вместе с сотрудниками милиции Татарской АССР арестовала бандитскую шайку, насчитывавшую 44 человека. Продолжительное время преступники терроризировали население Казани: днем совершали квартирные и карманные кражи, а вечером — грабежи, убийства. В Ростове-на-Дону выявлена и арестована группа грабителей в составе 16 человек, совершившая ряд вооруженных ограблений. В процессе следствия было установлено, что преступники уже подготовили несколько новых налетов, наметили объекты ограблений, и только разоблачение сорвало преступные планы бандитов. В Куйбышеве была арестована группа воров в количестве 31 человека, у которых было изъято на 250 тыс. руб. ворованных вещей. В Сталинграде в течение 1940 г. было ликвидировано 37 грабительских и воровских шаек с общим количеством участников 148 человек[59]. В конце 30-х годов заметно выросла эффективность работы аппаратов БХСС. По далеко не полным данным, в 1940 г. ими было вскрыто и ликвидировано по стране свыше 2 тыс. организованных групп расхитителей, спекулянтов, фальшивомонетчиков и т.д., привлечено к ответственности более 11 тыс. преступников. Эти результаты вдвое превысили показатели аппаратов БХСС за 1939 г. У расхитителей было изъято денег и ценностей более чем на 10 млн. руб. и описано на огромную сумму имущества. Кроме того, у спекулянтов сотрудники милиции изъяли и обратили в доход государства денег и ценностей более чем на 80 млн. руб[60]. В предвоенные годы были приняты меры по коренному улучшению постовой и патрульной службы милиции. Особенно интенсивно эта работа развернулась в органах и подразделениях после выхода в свет Устава постовой службы милиции. В органах НКВД такой документ был издан впервые. Уставом разрешался целый ряд важных вопросов организации постовой службы, например, порядок составления дислокации и проверки постов, инструктаж милиционеров. Определялись обязанности постового милиционера при несении службы на железнодорожном и водном транспорте, по регулированию уличного движения. Устанавливался четкий порядок учета работы постовых милиционеров. Начальствующий состав стал уделять гораздо больше внимания постовой службе. Повсеместно вводился обязательный инструктаж милиционеров начальниками отделений милиции, их помощниками и сотрудниками уголовного розыска перед заступлением на пост. С милиционерами проводились занятия по строевой подготовке. 31 декабря 1940 г. вышла инструкция «О порядке задержания и дальнейшего направления беспризорных и безнадзорных детей». В инструкции говорилось, что на милицию возлагается обязанность осуществить систему профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению преступности среди подростков. Ответственность за организацию и непосредственное руководство всей работой по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних возлагалась на начальников милиции[61]. Для кратковременного содержания задержанных беспризорных и безнадзорных детей в городах районными отделениями милиции организовывались специальные комнаты привода. Последние должны были размещаться отдельно от органов милиции. Безнадзорных несовершеннолетних запрещалось помещать в камеры предварительного заключения и содержать с подростками, уличенными в совершении преступлений, малолетних правонарушителей категорически запрещалось содержать вместе со взрослыми. Если не удавалось установить ни родителей, ни опекунов, то в этом случае дети направлялись в приемники-распределители. Последние создавались для кратковременного содержания беспризорных подростков в возрасте до 16 лет. Отсюда было два пути — либо в детские учреждения народных комиссариатов просвещения, здравоохранения или социального обеспечения, либо в трудовые воспитательные колонии Наркомата внутренних дел. В 30-х годах в органах внутренних дел насаждался режим строжайшей секретности, замкнутости, независимости от влияния граждан, ставка делалась на принудительные, силовые методы, органы внутренних дел были превращены в послушный аппарат проведения в жизнь репрессивной политики. К концу 30-х гг. ГУЛАГ состоял из 53 лагерей (включая лагеря занятые железнодорожным строительством), 425 исправительно-трудовых колоний (в том числе 170 промышленных, 83 сельскохозяйственных и 172 "контрагентских", т.е. работавших на стройках и в хозяйствах других ведомств) и 50 колоний для несовершеннолетних. Наряду с органами изоляции в систему ГУЛАГа входили бюро исправительных работ, которые не "изолировали осужденных", а обеспечивали выполнение судебных решений в отношении лиц, приговоренных к отбыванию принудительных работ[62]. Всего в отдаленные места СССР в 30-х годах было сослано не менее 10 млн. крестьян. На прежнее место жительства практически никому из них вернуться не удалось[63]. В 1940 году НКВД СССР было выполнено около 13 % всего объема капитальных работ по народному хозяйству страны. Шестого августа 1940 года правительством было принято решение о создании в районе г. Куйбышева (г. Самара) трех авиационных заводов. Строительство было возложено на НКВД СССР. Через 2,5 года весь комплекс Безымянских заводов, состоящий из 10 единиц, мощной ТЭЦ, большого жилого города с населением более 100 тыс. человек, с водопроводом, канализацией и развитой сетью железных и шоссейных дорог, был готов. Народно-хозяйственный план 1941 года предусматривал осуществление капитального строительства организациями НКВД СССР на сумму 6,8 млрд. рублей и выпуск промышленной продукции на сумму 1,8 млрд. руб. Для выполнения этих задач НКВД СССР использовало труд 1 976 000 заключенных и 288 000 вольнонаемных работников, в том числе 25 тыс. специалистов – инженеров и техников. В течении короткого времени штаты служащих и работников НКВД СССР возросли по сравнению с 1934 годом в несколько раз. Руководитель такого ведомства стал очень влиятельным человеком в стране. Поэтому в феврале 1941 года органы государственной безопасности были выделены из системы НКВД СССР. Был образован Народный комиссариат государственной безопасности СССР, который возглавил начальник ГУГБ Всеволод Николаевич Меркулов. Выводы: В 1938 году руководителем НКВД СССР стал деловой талантливый исполнитель, менеджер-технократ Лаврентий Павлович Берия. При этом циничном, прагматичном управленце весь механизм НКВД был доведен до совершенства. Была полностью обновлена команда управленцев наркомата. В новых выдвиженцах ценились их деловые качества, исполнительность, разумность, а не стаж пребывания в партии. Размах террора уменьшился. Но культ права и закона не вытеснил культ личности Сталина. НКВД СССР превратился в мощное оружие, как против внутренних врагов, так и против внешних. Общие выводы: 1. Сложившаяся в годы Новой экономической политики структура органов внутренних дел не отвечала задаче реализации планов партийного руководства по обеспечению форсированного экономического развития страны. 2. Развитие органов внутренних дел сопровождалось строгим подчинением их высшим органам партийной власти. 3. Руководители советского государства полагались на органы внутренних дел как ключевое звено в обеспечении реализации экономических планов. [1] Сталин И. Сочинения. Т.11. С. 4, 5.
[2] Знамя. 1987, №10. С.182-183.
[3] Народное хозяйство СССР за 70 лет. М., 1987. С.253.
[4] Арибжанов Р.М., Артюхов Е.А., Штутман С.М. Дивизия имени Дзержинского. М.: Яуза, Эксмо, 2007. С.179.
[5] Исторический архив, 1994. №4. С.147-152.
[6] История государства и права России в документах и материалах. 1930-1990-е годы. Минск: Алмафея, 2003. С.14.
[7] История государства и права России в документах и материалах. 1930-1990-е годы. Минск: Алмафея, 2003.
[8] Комсомольская правда. 24 октября 1987 года.
[9] История советского крестьянства. Т.1. М., 1986. С. 206. Трифонов И.Я. Ликвидация эксплуататорских классов в СССР. М., 1975. С. 303, 306.
[10] Павел Ефимович Дыбенко был приговорён к смертной казни 29 июля 1938 года. Расстрелян в этот же день на Бутовском полигоне.
[11] Зевелев А.И. Басмачество. С. 176.
[12] //Родина. 1995. № 1. С. 61.
[13] Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С.294-295.
[14] Он был приговорен к расстрелу 20 сентября 1937 года Военной коллегией Верховного Суда СССР «за контрреволюционную деятельность». В 1937 году были арестованы и расстреляны два его младших брата. Была арестована его жена, которая провела в заключении почти семь лет, а также — жены братьев.
[15] Член РСДРП-ВКП (б) с 1913 года. Член ЦК ВКП(б) в 1927—1930. С мая 1929 года — председатель СНК РСФСР. В 1929 г. на заседании СНК РСФСР он подверг критике практику осуществления и темпы индустриализации, а в 1930 году поставил вопрос о перемещении Сталина с поста генсека. 3 ноября 1930 года С.И. Сырцов был снят с должности за «фракционную деятельность» и одновременно выведен из состава Политбюро и ЦК ВКП(б) и направлен на партийную работу на Урал. В 1937 году арестован. Военной коллегией Верховного суда СССР приговорен к расстрелу и расстрелян 10 сентября.
[16] Член РСДРП-ВКП(б) с 1899 года. Член политбюро ЦК ВКП(б) с 1922 года. 2 февраля 1924 года А.И. Рыков был назначен председателем Совнаркома СССР. Одновременно в феврале 1924 — мае 1929 — председатель Совнаркома РСФСР. На XV съезде ВКП(б) в 1927 сказал: «Я передаю метлу товарищу Сталину, пусть он выметает ею наших врагов». 19 декабря 1930 снят с поста председателя Совнаркома СССР, а 21 декабря 1930 выведен из состава Политбюро. 27 февраля 1937 арестован. 13 марта 1938 был приговорён к смертной казни и 15 марта расстрелян на Коммунарском полигоне.
[17] Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин, А.Е. Епифанов. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005. С. 190.
[18] СУ РСФСР. 1931. № 4. Ст.38.
[19] Полиция и милиция России: Страницы истории. М., 1995. С. 141.
[20] Сборник приказов и циркуляров Главного управления рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР. 1931. № 1. С. 15-17.
[21] Собрание Законов СССР. 1931, № 33, ст. 247.
[22] Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С.293.
[23] Собрание Законов СССР. 1932. № 84. Ст. 518.
[24] Московская Краснознаменная милиция: страницы истории. М., 1988. С. 115.
[25] Наше Отечество. Опыт политической истории. Т.II.М., 1991. С. 264.
[26] Расстрелян по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР 3 марта 1939 года.
[27] Военной коллегией Верховного суда СССР приговорен к смертной казни 7 марта 1939 года. Расстрелян.
[28] Постановлением СНК и ВКП(б) от 9-13 ноября 1931 года на государственный трест Дальстрой была возложена задача освоения района р. Колымы.
[29] Полиция и милиция России: Страницы истории. М., 1995. С. 83.
[30] Наше Отечество. Опыт политической истории. Т.II.М., 1991. С.186-187.
[31] Собрание Законов РСФСР. 1934. № 36. Ст. 283.
[32] 7 февраля 1935 года Герман Петрович Матсон был уволен из органов НКВД СССР как исключенный из ВКП(б) «за антипартийную оценку февральского (1935) Пленума ЦК». До своего ареста работал директором электростанции в Читинской области. Арестован 19 июля 1937 года. 16 июня 1938 года Военной Коллегией Верховного суда СССР «за участие в латышской контрреволюционной фашистско-националистической организации и заговоре правых» приговорен по статьям 58-8 и 58-11 УК РСФСР к ВМН. Приговор приведен в исполнение в Москве в тот же день.
[33] Арестован в октябре 1938 года. Приговорен Военной коллегией Верховного Суда СССР 22 февраля 1939 года к ВМН. Расстрелян.
[34] Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. М.,1998. С. 37.
[35] Собрание Законов СССР. 1935. № 32. Ст. 252.
[36] Московская Краснознаменная милиция: страницы истории. М., 1988. С. 144.
[37] Полиция и милиция России: Страницы истории. М., 1995. С.147.
[38] Там же. С. 147 – 148.
[39] Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркомов. М., 1995. С.169.
[40] Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркомов. М., 1995. С.174-175.
[41] Некрасов В.Ф. Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркомов. М., 1995. С.177.
[42] Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С. 205.
[43] Известия ЦК КПСС. 1989.№3. С.138.
[44] Подлинные точные имя, отчество, фамилия до сих пор не известны. Был расстрелян 1 августа 1938 по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР на Коммунарке. Его жена Валентина Александровна (до замужества Кухарева) была расстреляна 26 августа 1938 года.
[45]В апреле 1939 года Фриновский Михаил Петрович был арестован по обвинению в «организации троцкистско-фашистского заговора в НКВД». 4 февраля 1940 года Военной коллегией Верховного Суда СССР приговорён к смертной казни. Расстрелян в тот же день в здании Военной коллегии Верховного Суда СССР комендантом НКВД В. М. Блохиным.
[46] XXII съезд КПСС. Стенографический отчет, т. II. М, 1962. С. 215-216.
[47] Полянский А. Ежов. История "железного" сталинского наркома. М., 2001. С.18.
[48] //Родина. 1995. № 1. С. 62.
[49] Собрание Законов СССР, 1937, №61, ст.266.
[50] Архив ГУВД Мособлгорисполкома. Фонд СО. Уголовное дело №13260.

[51] С 20 февраля 1933 полпредом ОГПУ, а с 15.07.1934 по январь 1938 года — начальником УНКВД по Московской области был Станислав Францевич Реденс (1892-1940). Входил в Московскую областную Тройку НКВД. 21 ноября 1938 года арестован. Обвинён в создании «польской фашистской организации в НКВД». 21 января 1940 года расстрелян в здании Военной коллегии Верховного суда СССР по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР. Был женат на А. С. Аллилуевой (сестра жены Сталина Н. С. Аллилуевой).
[52] Архив ГУВД Мособлгорисполкома. Ф. 111. Оп. 22. Д.1.Л. 126.
[53]14 ноября 1938 арестован. 22 февраля 1939 расстрелян по приговору Военной коллегии Верховного Суда СССР.
[54] Приказом НКВД СССР №369 от 20 мая 1940 года оно переименовано в Харьковское пограничное военное училище имени Ф.Э. Дзержинского.
[55]Ново-Петергофское военно-политическое училище к началу Великой Отечественной войны выпустило более 4 тысяч офицеров-политработников.
[56] Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. С. 269-297.
[57] История советских органов государственной безопасности. М., 1977. С.289. Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркомов. М., 1995.
[58] Ваксберг А. Процессы //Литературная газета. 1988. 4 мая. С.12.
[59] История советской милиции… Т.2, С. 41-42.
[60] История советской милиции… Т2. С. 44.
[61] Индриков 3.Я., Литвинов Л.Ф. Деятельность органов внутренних дел по искоренению беспризорности и безнадзорности, предупреждению и пресечению преступности несовершеннолетних. М., 1979. С. 26.
[62] Платонов О.А. Терновый венец России. История русского народа в ХХ веке. Т.2. — М., 1997. С. 24.
[63] Неизвестная Россия. ХХ век. Т.1. — М., 1992. С. 192.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Отрывок из статьи

ТЕАТРАЛЬНЫЙ ДОНОС

Всеволод Мейерхольд за кулисами "театра на Лубянке"

Источник информации — http://www.rg.ru/Bulgakov/13.htm  .

И вот в газетах появился фельетон Михаила Булгакова "Биомеханическая глава". Писателя уговорили сходить на современную пьесу в ГИТИС. Причиной этого был И. Эренбург, написавший книгу "А все-таки она вертится", и двое длинноволосых московских футуристов, которые, являясь ко мне ежедневно в течение недели, за вечерним чаем ругали меня "мещанином". "Я не И. Эренбург, — возмущенно восклицал Булгаков, — и не театральный критик, но судите сами: в общипанном, ободранном, сквозняковом театре вместо сцены — дыра (занавеса, конечно, нету и следа). В глубине — голая кирпичная стена с двумя гробовыми окнами.

А перед стеной сооружение. По сравнению с ним проект Татлина может считаться образцом ясности и простоты. Какие-то клетки, наклонные плоскости, палки, дверки и колеса… Театральные плотники, как дома, ходят взад и вперед, и долго нельзя понять: началось уже действие или еще нет.

Действие: женщина, подобрав синюю юбку, съезжает с наклонной плоскости на том, на чем женщины и мужчины сидят. Женщина мужчине чистит зад платяной щеткой. Женщина на плечах у мужчины ездит, прикрывая стыдливо ноги прозодеждной юбкой.

— Это биомеханика, — пояснил мне приятель. Биомеханика!!"

Жена Михаила Булгакова Любовь Евгеньевна Белозерская была не чужда искусству как-никак, и ей, балерине, аплодировали и петербуржцы, и парижане. Она вспоминала:

"Мы пошли за кулисы к Мейерхольду. В жизни не видела более неуютного театра, да еще неприятного мне по воспоминаниям. В 1927 году здесь происходил диспут по поводу постановок "Дни Турбиных" и "Любовь Яровая" Тренева…

Я живо представила себе, как в далекие времена происходило судилище над еретиком под председательством Великого Инквизитора… Нужно отдать должное бедному моему "еретику" — он был на высоте".

Но не зря когда-то еще в киевской гимназии инспектор классов выговаривал гимназисту Булгакову: "Ядовитый имеете глаз и язык. Прямо рветесь на скандал, хотя и выросли в почтенном профессорском семействе". Вольно или скорее всего невольно писатель Булгаков "рвался на скандал".

В повести "Роковые яйца" он насмешнически отозвался как о творчестве Мейерхольда, так и об Эренбурге, слегка переделав его фамилию:

"Театр имени покойного Всеволода Мейерхольда, — читаем мы, — погибшего, как известно, в 1927 году, при постановке пушкинского "Бориса Годунова", когда обрушились трапеции с голыми боярами, выбросил движущуюся разных цветов электрическую вывеску, возвещавшую пьесу писателя Эрендорга "Куриный дох" в постановке ученика Мейерхольда, заслуженного режиссера республики Кухтермана".

Самое удивительное в этой истории то, что недавние поиски исследователей "литературного" творчества Мейерхольда привели к неожиданным открытиям. Наибольшое количество доносов "неистовый" Всеволод написал именно на своего соратника по футуризму Эренбурга, умоляя компетентные органы посадить его особенно далеко и надолго.

Неизвестно, удостоился ли такой "чести" литератор Булгаков? Уж если доктор Дапертутто тайно копал под своего единомышленника, то что говорить о драматурге, который сам себя называл "не наш". На него Мейерхольд открыто обрушивался со страниц газет и журналов, называя булгаковского "Мольера" "низкопробной фальшивкой" или утверждая, что в театр Сатиры "пролез Булгаков", куда его никак нельзя допускать. При всем при этом он постоянно просил у опального драматурга пьесы для своей постановки. Понятно, почему Михаил Афанасьевич считал, что "этот человек беспринципен настолько, что чудится, будто на нем нет штанов. Он ходит по белу свету в подштанниках". Автор "Белой гвардии" был изумлен политическим подхалимажем футуриста от режиссуры. Не только Булгакова, но и многих современников потряс спектакль "Земля дыбом", посвященный Красной Армии и ее "героическому вождю и организатору Л.Д. Троцкому". В зале висела огромная красная лента с надписью — "Бойцам революции — бойцы искусства". Всамделешние грузовики, мотоциклы и велосипеды, попирая все условности театрального искусства, въезжали на сцену через зрительный зал. На подмостках "действовали настоящие воинские отряды, в настоящем обмундировании с ружьями, пулеметами, прожекторами и даже мелкокалиберными пушками".

Ну как тут было не вступиться за милый сердцу старый добрый театр? Двадцатые годы — новое время, новые жестокие нравы; традиционное искусство яростно теснил футуризм. Тот самый футуризм, родоначальником которого был сподвижник Муссолини — писатель Филиппо Маринетти, прославлявший фашизм как "светлое будущее всего человечества". Идеи футуризма нашли отклик и в России, точнее, в душах Хлебникова и Маяковского, Шкловского и Пастернака, на сцене же их утверждал Мейерхольд, стремившийся стать основоположником "искусства будущего" в России. И когда Михаила Афанасьевича приглашали стать свидетелем победного шествия этого нового суперискусства, он отговаривался одной фразой: "Я свое удовольствие всегда справлю", надевал бабочку и отправлялся в "самый консервативный" — Большой театр на "Аиду" или "Фауста".

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Сведения об авторе

Колыхалов Дмитрий Владимирович – житель Алексеевского района г.  Москвы,  доцент кафедры истории государства и права Московского университета МВД России, кандидат исторических наук.

Родился в Москве в семье военнослужащего. В 1991 году окончил школу №764. В этом же году поступил в Московский Педагогический Государственный университет имени В.И. Ленина на исторический факультет. После окончания университета в 1996 году обучался в очной аспирантуре на кафедре истории МПГУ. В 1999 году защитил кандидатскую диссертацию по теме: «Развитие школьного образования в России в первой половине ХХ века».  Научными интересами Колыхалова Д.В. также являются проблема собственности и роль государства в экономике, деятельность правоохранительных органов в демократическом обществе, политические партии.

Свой трудовой путь Дмитрий Владимирович начал в студенческие годы с должности лаборанта СНПО «Алгоритм».  Затем работал старшим инспектором канцелярии родного МПГУ. Обучение в аспирантуре совмещал с работой в Педагогическом Колледже №13. После защиты диссертации Колыхалов Д.В. становиться старшим преподавателем кафедры истории МГОПУ имени М.А. Шолохова. По совместительству работал в школах Алексеевского района. В настоящее время преподает по совместительству в Институте психологии и педагогики, в Московском Гуманитарном университете.

В 2004 году участвовал в муниципальных выборах депутатов муниципального Собрания муниципального образования Алексеевское, набрал 2 758 голосов избирателей. До победы не хватило 122 голоса.

На досуге увлекается спортом, туризмом, посещает тренажерный зал «Дома здоровья» и хоккейную секцию в спорткомплексе «Олимпийский»