Юридическая ответственность за граффити
Сборник статей
Статья 1
Н.А. Сафронова
Ответственность несовершеннолетних за граффити
23 августа 2013 года. И.о. начальника ОДН майор полиции Н.Сафронова. Ответственность несовершеннолетних за граффити URL: http://www.sigma-plus.ru/?p=5201
Писать на стенах нехорошо, — это знает каждый ребенок. Нанесение на стены домов различного рода надписей, рисунков относится к проявлениям хулиганства и вандализма, любая надпись на стене является нелегальной, если, конечно, не было получено разрешение от собственника. Художники граффити и граждане, «занимающиеся написанием на стенах», наносят своим творчеством финансовый ущерб, как собственникам зданий, так и местному бюджету, ведь очищение домов от несанкционированных надписей и рисунков обходится городу в круглую сумму, которую можно было бы потратить на полезные нужды.
К сожалению, привлечь «художников» к ответственности чаще всего не удается, т.к. порча стен происходит обычно под покровом ночи в безлюдных местах, а установить круглосуточную охрану и видеонаблюдение за каждым зданием просто невозможно. Несмотря на это, следует учитывать, что ввиду высокой общественной опасности вандализма, за несанкционированные художества установлена как административная, так и уголовная ответственность, а грань между уголовным преступлением и административным правонарушением весьма условна.
Административная ответственность несовершеннолетних, достигших 16 лет:
Согласно статьи 7.17. Кодекса об административных правонарушениях, уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, влечет наложение штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей (значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей)
Согласно статьи 20.1. Кодекса об административных правонарушениях, мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно статьи 18 Областного закона «О правонарушениях на территории Смоленской области», нанесение надписей, рисунков на объекты, находящиеся на остановках общественного транспорта, на стены домов, на памятники и другие объекты, расположенные в общественных местах, влечет наложение штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей
Напомним, что за несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, но не достигших 16 лет, административную ответственность несут родители по ст. 5.35. (Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от ста до пятисот рублей).
Уголовная ответственность несовершеннолетних, достигших 14 лет:
Согласно статьи 214 Уголовного кодекса, вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, может наказываться штрафом в размере до сорока тысяч рублей, а также арестом на срок до трех месяцев. Те же деяния, совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, могут наказываться ограничением, а также лишением свободы на срок до трех лет.
Уголовная ответственность несовершеннолетних, достигших 16 лет:
Согласно статьи 280 Уголовного кодекса, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, могут наказываться штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, а также лишением свободы на срок до трех лет.
Согласно статьи 282 Уголовного кодекса, действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, могут наказываться штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, а также лишением свободы на срок до двух лет.
На первый взгляд может показаться, что приведенные статьи к непризнанным гениям живописи не имеют никакого отношения, но это не так. Если в рисунке или надписи будет содержаться малейший намек на экстремизм, возбуждение ненависти, вражды по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, то при квалификации действий виновного могут быть применены указанные статьи.
И.о. начальника ОДН майор полиции Н.Сафронова
Статья 2
Юлия Вербицкая
Ответственность за рисование на стенах в подъезде
Адвокат Вербицкая Юлия Витальевна. Ответственность за рисование на стенах в подъезде. URL: http://advokat-verbickaya.ru/stati/otvetstvennost-za-risovanie-na-stenakh-v-podezde/
Подавляющее большинство людей предпочитают жить в чистоте и уюте. Порядок в собственной квартире навести не сложно. А вот подъезды и лестничные площадки многих домов находятся в удручающем состоянии. И вовсе не потому, что в помещениях общего пользования не проводится уборка или собственники жалеют денег на ремонт. Причина кроется в пренебрежительном, а порою и просто хамском отношении отдельных жильцов (а иногда и вовсе постоянных лиц, случайно зашедших в первый попавшийся подъезд) к чужому имуществу, вследствие чего на стенах появляются надписи и рисунки нецензурного содержания, граффити, разбиваются стекла, ломаются перила, портится обшивка лифтов и т.д. Если порчей общего имущество собственников в подъезде занимаются посторонние лица, то проблему можно решить установкой на входную дверь кодового замка, что существенно ограничит доступ во внутрь нежелательным элементам. Однако домофон не поможет, если это проделки кого-то из жильцов. В таком случае, для вычисления виновника соседям придется надеяться на собственную бдительность и камеры видеонаблюдения, если такие установлены в местах общего пользования.
Записи с камер предоставляются по запросу сотрудникам правоохранительных органов (в частности участковым), и если качество изображения позволяет установить личность правонарушителя, ему может грозить административная ответственность по ст. 7.17 КоАП РФ за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, в виде штрафа от трехсот до пятисот рублей, или наказание по ст. 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство до пятнадцати суток ареста.
В отдельных случаях за подобные проделки лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 214 УК РФ за вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Если виновник совершил указанное деяние не один, а, например, с друзьями, им может грозить наказание до трех лет лишения свободы.
Чаще всего безобразничают в подъездах и на лестничных площадках подростки, не достигшие совершеннолетия, не подозревая, что административную ответственность они несут с шестнадцати лет, а уголовной ответственности по ст. 214 УК РФ могут подвергаться с четырнадцати. При этом в силу ч. 1 ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет, отвечают его родители (усыновители) или опекуны. В случае установления вины несовершеннолетнего в подобном деянии, семья может попасть в список неблагополучных, что обеспечит к ней пристальное внимание сотрудников органов опеки и попечительства.
Так, чтобы наказать любителей рисовать на стенах и портить иное имущество в подъезде, в первую очередь необходимо обратиться к участковому. Он составит протокол, на основании которого впоследствии будет возбуждено административное или уголовное дело. В случае признания лица виновным в совершении административного проступка или преступления, у него остается обязанность по возмещению потерпевшим нанесенного его действиями материального ущерба, за взысканием которого необходимо обратиться с исковым заявлением в суд.
Стоит иметь ввиду, что аналогичную ответственность может понести и житель дома (профессиональный художник или любитель), из благих намерений изображающий пейзажи и иные сюжеты на стенах в подъезде и лестничной клетке, если оно предварительно не заручилось поддержкой соседей.
Вкусы у всех разные, вызвать недовольство может даже шедевр. Так как стены в подъезде относятся к общему имуществу, в соответствии со ст. 44 ЖК РФ, вопрос о получении разрешения на размещение на них какого-либо изображения необходимо поставить на общем собрании собственников жилья. При этом, во избежание недоразумений в будущем, лучше детально указать содержание будущего произведения или приложить эскиз.
Статья 3
Татьяна Крюкова
Граффити: вандализм, хулиганство, художество?..
30.08.2012. URL: http://www.dubnapress.ru/social/2998-2012-08-30-07-23-48
Уверена: не отыщется ни одного человека, кто бы не слышал названия супермодного течения молодежи, «промышляющей» уличной росписью стен. Сказала бы «художественной», но, к сожалению, отыскать в нашем городе эти единичные случаи (они, конечно, имеются) не так-то просто. Зато уродливые надписи, ничего общего с искусством не имеющие, просто лезут на глаза.
Это стало повсеместной бедой, злым лихачеством молодых и безбашенных – в результате мы видим в считанные минуты разрисованные стены, двери, лифты, дорожные знаки, автомобили, остановочные павильоны… Приведенный список можно продолжать до бесконечности.
Да что стены! Памятники культуры тоже под прицелом баллончика с краской в руках у недоросля, которому ничего не жаль. Художественный вкус, культура, воспитание отсутствуют у таких «художников» на понятийном уровне.
Поветрие распространяется, как сорная трава, и давно уже не имеет четко очерченного «очага заражения». С граффити пытаются бороться учителя, полиция, краеведы и даже руководители городов и поселков, которые иногда предоставляют возможность «художникам» поупражняться на безликих серых заборах и глухих стенах.
Впрочем, горожане совсем неоднозначно относятся к проявлению стихийного бунтарского самовыражения, оговорюсь, речь идет о довольно приличной «настенной росписи».
Среди моих хороших знакомых, например, бытуют такие мнения: «Пусть я и пенсионерка, но отдала бы им целые улицы или даже города. С ними веселее» Или: «С граффистами не нужно бороться, если они, конечно, не разрисовывают памятники и церкви. А в остальном это же лучше, чем просто грязные, серые стены…»
Кто-то считает, что граффисты делают веселее и ярче всё вокруг, кто-то предлагает выделять для них места и стены, которые можно расписывать, и заключить своего рода договор не трогать другие – рисовальщикам тоже не нравится, что их картины закрашивают и смывают.
Однако когда на свежеокрашенной стене появляется нечто неудобоваримое, хочется отыскать «художника» и применить к нему или родителям (неважно) меры воздействия. Законные, естественно.
«У нас в подъезде, – делится В.К.Ветохин, председатель совета одного из домов на ул. Попова, – стоят камеры, однако эти граффисты как-то просачиваются, поднимаются на 14 этаж и рисуют, пачкают стены. А мы их каждый раз отмываем, закрашиваем. Обязательно нужно наказание, ведь это порча имущества, пренебрежение к чужому труду».
Как бороться, если…
С наказанием дело обстоит, скажем честно, плохо, вернее, никак. Предписание с требованием привести вид здания, помещения в надлежащий вид поступает их собственникам, а не исполнителям этих художеств, поэтому последним довольно вольготно живется.
Свидетельством тому случай, о котором мы рассказали читателям «Встречи» несколько месяцев тому назад, когда «художник» разрисовал фундамент автостанции на конечной остановке (ул. Березняка).
«Госадмтехнадзор направил нам предписание, которое, – говорит первый заместитель гендиректора ОАО «Рата» Н.А. Ефимов, – было исполнено: мы купили краску и это безобразие закрасили».
Более того, предприятие в конце мая направило официальное заявление в полицию с просьбой возбудить уголовное дело по факту вандализма. Получили ответ с отказом в возбуждении дела: отказано за отсутствием состава преступления, потому что надписи на фундаменте автостанции не несут (теперь уже не несли) оскорбительного характера…
«По идее, рисование на стенах и другом имуществе должно квалифицироваться как мелкое хулиганство, но, увы, это не практикуется. Почему-то здесь несет «наказание» собственник послуживших мольбертом стен зданий, помещений. Это неправильно», – считает зам. генерального директора автотранспортного предприятия В.В. Леснинова.
«Вы бы посмотрели, – делится Николай Александрович Ефимов, – какая надпись красуется сейчас на стене общественного туалета рядом с автостанцией на ул. Березняка. Это просто плевок в душу: надпись огромными метровыми буквами откровенно посылает нас, как бы помягче сказать, куда подальше. Причем давно уже ее там лицезреют и дубненцы, и гости наукограда. Собственник помещения, кстати, муниципалитет. Но что-то не видно движений, чтобы позорное художество постарались скорее убрать»…
В России, утверждают юристы, фактически не работает механизм наказания за незаконную разрисовку стен. В отличие от США и стран Западной Европы, в которых действуют суровые законы против граффистов (вплоть до пожизненного лишения свободы), в нашем законодательстве специальных пунктов по этим нарушениям не предусмотрено.
Попавшегося с поличным райтера в худшем случае ждет административное наказание в виде незначительного штрафа. Дело в том, что под статью о так называемом вандализме подпадают лишь надписи и рисунки, носящие циничный и оскорбительный характер.
Они квалифицируются как уголовные преступления и могут наказываться не только штрафом, скажем, от 40 тыс. рублей, но и арестом сроком до трех месяцев.
Впрочем, теоретически к ответственности можно привлечь не только выполняющего чей-то заказ художника, но и непосредственного заказчика. Правда, на практике это почти нереально. Сами граффисты отмечают, что сотрудники правопорядка вполне лояльно относятся к их художествам. В определенных рамках, конечно: какова бы ни была художественная ценность рисунка, появись он, скажем, на стенах Кремля, наказание будет серьезным
Языком Уголовного кодекса
Граффити можно квалифицировать по ч.1 ст. 214 УК РФ «Вандализм». Вандализмом признается осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или иных общественных местах. Наказывается штрафом до 40 000 рублей, либо обязательными работами от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок от 6 месяцев до 1 года, либо арестом на срок до 3-х месяцев.
Как видим, закон предусматривает альтернативные наказания, а уж какое конкретно и в каком размере его назначить, будет решать суд. Но возбуждают уголовное дело органы полиции.
Для того чтобы избежать ответственности, «художнику» придется доказать, что в результате создания граффити никакого осквернения не произошло, а наоборот, улучшился эстетический вид объекта. Правда, в доказывании будут сложности: провести искусствоведческую экспертизу, а затем, если, конечно, заключение будет положительным, использовать его в качестве полноценного доказательства отсутствия в действиях состава преступления практически нереально.
Ужесточить наказание
На днях попалась на глаза информация о выступлении перед депутатами Смоленской облдумы с отчетом о работе полиции в прошлом году начальника регионального управления МВД, который остановился на чрезвычайно актуальной для областного центра проблеме – уродливых граффити на стенах зданий.
У них, оказывается, это тоже актуально. «В прошлом году полицейские задержали за рисование на стенах 57 человек, 47 из них оказались несовершеннолетними, а десять – взрослыми людьми. Одному вообще 35 лет, а он все на стенах рисует! – возмущенно сообщил начальник управления. – Отбить охоту пачкать стены можно только ужесточением наказания, и я прошу депутатов рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в областной закон об административных правонарушениях.
В городе идут большие работы по благоустройству, ремонтируются фасады, улицы становятся краше, и терпеть деятельность этих «художников» невозможно».
Сейчас в Смоленской области размер штрафа за нанесение надписей и рисунков на стены домов, остановки общественного транспорта и транспортные средства, памятники и другие объекты, а также размещение рекламы и объявлений в непредназначенных для этого местах составляет от 3 до 5 тысяч рублей…
Вандализм понарошку?.. Другая сторона медали
Зачастую граффити и правда отождествляют с вандализмом. Стрит-артисты с этим категорически не согласны: да, надпись на стене – это атака, посягательство на визуальный комфорт, но если одних граффити обижают, то других, наоборот, вдохновляют.
Аналогия с вандализмом притянута за уши. Уличные артисты не ломают заборов, не бьют окна и не отрывают трубки телефонных аппаратов, – поясняет один из стрит-артистов. По его мнению, вред уличного искусства сознательно преувеличивают, а запреты только радикализируют граффити, которые в результате становятся более агрессивными.
Во многих европейских странах несанкционированная настенная живопись действительно стала подсудным делом. В Германии и Англии, например, за граффити в неположенном месте полиция имеет право задержать и оштрафовать. Если же уличный художник попадёт в руки полиции ещё раз, то он может провести в тюрьме несколько месяцев.
В странах Южной Европы отношение к надписям на заборах и домах помягче. А вот за рисование граффити на транспорте – поездах и в метро – жёстко наказывают во всех странах, поскольку устранять их сложнее и дороже.
Но даже запреты не способны полностью вытеснить граффити с городских улиц. «Представить современный город без граффити невозможно, а бороться с ними — всё равно что с ветряными мельницами, считают уличные художники.
К тому же в Европе всё-таки есть пространства, где граффити можно создавать вполне легально. Как правило, это заброшенные стройки, набережные, дорожные развязки и мосты…
Антиграффити
Но пока идет этот тяжелый, неравный бой за культуру поведения и художественный вкус, идет и другой: просто за чистоту, за удаление граффити. И, поверьте, это тоже непросто. Ведь традиционный подход к решению проблемы подразумевает использование высоколетучих, сильно и неприятно пахнущих, огнеопасных и токсичных растворителей, которые вовсе не полезны людям, животным и вообще всей окружающей среде.
Но вот в Купчино с граффити борются инновациями. Там экспериментальной площадкой стал фасад дома №29 по Софийской улице, обезображенный уличными художниками. Граффити удалили с помощью технологии мягкого бластинга – особого метода очистки поверхностей с использованием мягких реагентов, которые подаются под высоким давлением с помощью сжатого воздуха через специальный аппарат – бластер.
Как пояснили в пресс-службе районной администрации, мягкий бластинг не повреждает обрабатываемую поверхность и полностью безопасен для здоровья человека и для окружающей среды. Кроме того, использование такой технологии значительно снижает эксплуатационные затраты – нет дополнительных расходов на утилизацию осадка чистящего материала.
Кстати, необходимо отметить, что с помощью подобной технологии легко удаляются не только краска, но и сажа, клей, а также коррозия металлов и сплавов. Этот метод очистки настолько эффективен, что с его помощью можно ликвидировать следы пожаров и даже запах гари.