Get Adobe Flash player
Сайт Анатолия Владимировича Краснянского

Отличительные новации Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» от 17 ноября 2011 года № 4061-VI.

30.06.2014 0:50      Просмотров: 5641      Комментариев: 0      Категория: Законодательное "творчество" депутатов Верховной Рады Украины

 

URL: http://www.cikrf.ru/news/relevant/2012/10/31/zakon_ukr.html

 

Отличительные новации Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» от 17 ноября 2011 года № 4061-VI

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

1. Выборы 450 депутатов осуществляются по смешанной (пропорционально-мажоритарной) системе: 225 депутатов избираются по пропорциональной системе в общегосударственном многомандатном избирательном округе по избирательным спискам кандидатов в депутаты от политических партий 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах (п. 3 ст. 1).

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА

1. Не имеет права голоса гражданин, признанный судом недееспособным (п. 9 ст. 2).

2. Для обеспечения условий для свободного волеизъявления военнослужащим срочной службы в день голосования предоставляется отпуск для участия в голосовании не менее чем на четыре часа (п. 3 ст. 6).

3. Депутатом может быть избран гражданин Украины… и проживающий в Украине в течение последних пяти лет (п. 1 ст. 9).

4. Не может быть выдвинут кандидатом и избран депутатом гражданин, имеющий судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке (п.4
ст. 9).

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

1. Законодательное закрепление понятия, принципов (6) и структуры (этапов) избирательного процесса – 9 основных и два факультативных этапа (ст. 10).

2. Очередные выборы в Верховную Раду Украины проводятся в последнее воскресенье октября пятого года полномочий Верховной Рады Украины (п. 1 ст. 16).

3. Избирательный процесс очередных выборов депутатов начинается за 90 дней до дня голосования (п. 2 ст. 16).

 

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫБОРОВ

1. Закупка товаров, оплата работ, услуг для подготовки и проведения выборов осуществляются ЦИК Украины, окружными избирательными комиссиями за счет средств Государственного бюджета Украины без применения тендерных (конкурсных) процедур, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины (п. 2 ст. 51).

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

1. В системе избирательных комиссий Украины нет территориальных избирательных комиссий (п. 1 ст. 24).

2. Имеется Закон Украины «О Центральной избирательной комиссии» (п. 2. ст. 25).

3. ЦИК Украины назначает председателя, заместителя председателя и секретаря окружной избирательной комиссии (п. 6 ст. 26).

4. На должности председателя, заместителя председателя и секретаря окружной избирательной комиссии могут быть назначены лица, которые прошли в установленном ЦИК Украине порядке обучение для работы на руководящих должностях в составе окружной избирательной комиссии (п. 7 ст. 26).

5. Кандидатуры в состав окружной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии (на территории Украины) вправе предлагать только политические партии (п. 2 ст. 27, п. 4 ст. 28).

6. Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной избирательной комиссии должны быть представителями разных партий (п. 10 ст. 27).

7. В состав участковой избирательной комиссии зарубежного избирательного участка могут входить избиратели, проживающие или находящиеся в период подготовки и проведения выборов на территории соответствующего иностранного государства (п. 2 ст. 29)

Кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии зарубежного избирательного участка вправе предлагать политические партии и МИД Украины (п. 3 ст. 29).

8. Член избирательной комиссии приносит присягу члена избирательной комиссии (п. 3 ст. 36).

Отказ принести присягу означает отказ лица быть членом комиссии (п. 5 ст. 36).

9. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 5 дней после официального обнародования ЦИК Украины результатов выборов депутатов (п. 3 ст. 32).

10. Член избирательной комиссии имеет право, в частности, на возмещение вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу в связи с исполнением обязанностей члена избирательной комиссии, в том числе расходов, связанных с исполнением обязанностей члена комиссии, в порядке и размере, установленных Кабинетом Министров Украины (п. 7 ст. 36).

11. Полномочия всего состава окружной, участковой избирательной комиссии могут быть досрочно прекращены избирательной комиссией, которая ее создала, по собственной инициативе или на основании решения суда в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения комиссией Конституции Украины, этого и других законом Украины (п. 1 ст. 37).

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

1. Избирательные участки образуются с численностью от 20 до 2500 избирателей, если меньше – то необходимо решение ЦИК Украины (пункты 3 и 4 ст. 19).

2. Специальные избирательные участки образуются также и…в учреждениях исполнения наказания (п. 1 ст. 21)

3. Зарубежные избирательные участки образуются ЦИК Украины при заграничных дипломатических учреждениях Украины, в военных частях (формированиях), дислоцированных за пределами Украины, с равномерным отнесением ко всем одномандатным округам, которые образуются на территории столицы Украины – города Киева (п. 2 ст. 22).

Зарубежные дипломатические учреждения Украины, при которых образованы зарубежные избирательные участки, обеспечивают опубликование в местных средствах массовой информации сведений о времени и месте голосования (п. 5 ст. 13).

 

СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

1. Предварительные списки избирателей для обычных избирательных участков в соответствии с Законом Украины «О Государственном реестре избирателей» составляют органы ведения Государственного реестра избирателей (п. 1 ст. 39).

2. Не позднее, чем за 20 дней до дня голосования орган ведения Государственного реестра избирателей передает один экземпляр предварительного списка избирателей на бумажном носителе соответствующей участковой избирательной комиссии (п. 5 ст. 39).

3. В день голосования изменения в уточненный список избирателей (на обычном избирательном участке) вносятся исключительно на основании решения суда (п. 2 ст. 42).

ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ, СПИСКОВ КАНДИДАТОВ

1. Всеми кандидатами вносится денежный залог для регистрации в качестве зарегистрированного кандидата (п. 8 ст. 54 и п.4. ст. 55).

Избирательный залог вносится в размере 2000 минимальных размеров заработной платы – для политических партий (п. 1 ст. 56),
12 минимальных размеров заработной платы – для кандидата в депутаты в одномандатном округе (п. 2 ст. 56).

2. Открывается накопительный счет избирательного фонда в учреждении банка Украины в городе Киеве (для политической партии), а для кандидата в депутаты в одномандатном округе открывается текущий счет избирательного фонда в учреждении банка Украины, который кандидат определяет по своему усмотрению, по местонахождению окружной избирательной комиссии (п. 2 ст. 48).

3. Расходование средств с текущих счетов избирательного фонда прекращается в 18 часов последнего дня перед днем голосования (п. 9
ст. 48).

4. Арест средств на счетах избирательного фонда не допускается (п. 11 ст. 48).

5. Избирательные фонды формируются за счет собственных средств партии или кандидата, а также добровольных взносов физических лиц (п. 1 ст. 50).

6. Добровольный взнос в избирательный фонд одной партии не может превышать 400 размеров минимальных заработных плат, кандидата в депутаты в одномандатном округе – 20 размеров минимальных заработных плат.

Собственные средства партии, кандидата в депутаты в одномандатном округе, которые перечисляются на соответствующий счет, не подлежат ограничениям по сумме и количеству перечислений (п. 2
ст. 50).

7. Кандидат в депутаты в одномандатном округе имеет право определить из числа избирателей своих доверенных лиц (не более трех человек) (п. 3 ст. 76).

8. ЦИК Украины вправе выносить партии предупреждение (п. 1
ст. 61).

9. Избирательные блоки политических партий Законом Украины «О выборах народных депутатов Украины» не предусмотрены (Раздел XV «Заключительные и переходные положения»).

ИНФОРМИРОВАНИЕ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

1. Законодательное определение понятия политическая реклама «политическая реклама – это размещение или распространение материалов предвыборной агитации с помощью рекламных средств. К политической рекламе относится также использование символики или логотипов партий – субъектов избирательного процесса, а также сообщения о поддержке партией – субъектом избирательного процесса или кандидатом в депутаты зрелищных или других публичных мероприятий или привлечение внимания к участию в таких мероприятиях партии – субъекта-объекта избирательного процесса или определенного кандидата в депутаты. Реклама печатных изданий (газет, журналов, книг), других товаров и услуг с использованием фамилий или изображений (портретов) кандидатов, названий или символики партий – субъектов избирательного процесса также является политической рекламой (п. 3 ст. 68).

2. Обнародование результатов опроса общественного мнения, связанного с выборами, в том числе относительно партий – субъектов избирательного процесса и кандидатов в депутаты, запрещается в течение последних 10 дней перед днем голосования (п. 3 ст. 67).

3. В случае обнародования телерадиоорганизацией результатов интерактивного опроса аудитории, который проводится во время передачи, связанной с выборами или с участием кандидатов в депутаты, участникам передачи запрещается комментировать результаты таких опросов или иным образом ссылаться на них.

В течение всего времени оглашения результатов интерактивного опроса аудитории должно сопровождать текстовое сообщение «Этот опрос отражает мнение только этой аудитории», … (п. 5 ст. 67).

4. На распространение информационных материалов, относящихся к общему информационному обеспечению выборов, распространяется законодательство о социальной рекламе (п. 3 ст. 64).

5. Предвыборная агитация может проводиться в следующих формах: 3) проведение публичных дебатов, … (п. 2 ст. 68).

6. На протяжении 20 минут до и после теле-, радиотрансляции предвыборной агитационной теле, радиопрограммы партии запрещается на том же канале вещания в любой форме комментировать или оценивать содержание предвыборной агитационной программы, действия партии, кандидатов в депутаты (п. 9 ст. 72).

7. Запрещается размещение политической рекламы в одном блоке с коммерческой или социальной рекламой (п. 7 ст. 74).

 

ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ

1. Помещение для голосования для малого избирательного участка должно иметь площадь, не менее 50 кв.м, средней – не менее 75 кв.м, большой – не менее 90 кв. м. В случае отсутствия в пределах обычной или специальной или заграничного избирательного участка помещения соответствующей площадью помещения для голосования на соответствующем избирательном участке может иметь меньшую площадь по нормативам, установленным ЦИК Украины (п. 3 ст. 83).

 

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ

1. Для голосования используются избирательные ящики, изготовленные из прозрачного материала с размерами, установленными ЦИК Украины. Каждой избирательной урне присваивается собственный номер, который проставляется на этом ящике (п. 6 ст. 83).

2. Малый избирательный участок (до 500 избирателей) должен иметь не менее двух стационарных избирательных ящиков, средний (от 500 до 1500 избирателей) – не менее четырех стационарных избирательных ящиков, большой (более 1500 избирателей) – не менее шести стационарных избирательных ящиков (п. 6 ст. 83).

Каждый избирательный участок должен иметь не менее двух переносных избирательных урн (п. 6 ст. 83).

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

1. Избирательный бюллетень без специальной марки – степени защиты избирательного бюллетеня устанавливаются ЦИК Украины (п. 2
ст. 80).

2. В избирательном бюллетене (в общегосударственном округе) между номером каждой партии и названием этой партии размещается пустой квадрат; в избирательном бюллетене по одномандатному избирательному округу – слева от фамилии каждого кандидата располагается пустой квадрат (п. 4 ст. 80).

3. Избирательный бюллетень имеет контрольный талон, отделенный линией отрыва, в том числе для внесения номера, по которому избиратель внесен в список избирателей на участке (п. 6 ст. 80).

4. Избирательные бюллетени производятся в количестве, на 0,5 процента превышающем количество избирателей, включенных в список избирателей на избирательных участках каждого одномандатного избирательного округа, с возможным отклонением указанного количества с учетом кратности размещения избирательных бюллетеней в рамках полиграфического листа при их изготовлении (п. 8 см.. 80).

ГОЛОСОВАНИЕ

1. Участковая избирательная комиссия в день голосования не ранее чем за 45 минут до начала голосования проводит подготовительное заседание в присутствии указанных в законе лиц для осмотра всего технологического оборудования для начала голосования в 8 часов. После осмотра избирательного ящика в него опускается контрольный лист с соответствующей информацией (п. 3 ст. 84).

2. Для обеспечения голосования избирателей с недостатками зрения ЦИК Украины изготавливает трафареты для бюллетеней рельефно-точечным шрифтом (по методу Брайля) из расчета по два трафарета на обычный избирательный участок (п. 6 ст.85).

3. За 5 минут до 20 часов председатель участковой избирательной комиссии объявляет об окончании голосования и закрытия избирательного участка в 20 часов (п. 12 ст. 85).

4. В избирательном бюллетене для голосования избиратель делает отметку «плюс» («+») или «минус» («-») или другую, удостоверяющую его волеизъявление, в квадрате против названия партии, кандидата в одномандатном округе (п. 8 ст.85).

5. Безотлагательно после окончания времени голосования участковая избирательная комиссия передает в окружную избирательную комиссию предварительные сведения о количестве избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке на момент окончания голосования, и количество избирателей, получивших избирательные бюллетени на избирательном участке на момент окончания голосования (п. 13 ст. 85).

6. Голосование вне помещения для голосования – на основании заявления избирателя, которое вместе со справкой медицинского учреждения о состоянии здоровья избирателя должно быть подано в участковую избирательную комиссию не позднее 20 часов последней пятницы перед днем голосования (п. 5 ст. 86).

7. Голосование избирателей по месту пребывания организуется с таким расчетом, чтобы члены участковой избирательной комиссии, которые организуют такое голосование, вернулись в помещение для голосования не позднее чем за час до окончания голосования (п. 9 ст. 86).

8. Избиратель или члены его семьи не могут отказать в присутствии при проведении голосования членов комиссии, которые проводят голосование, а также, в частности, официальных наблюдателей, имеющих право присутствовать при проведении голосования (п. 13 ст. 86).

9. Составляется акт о выдаче копий протоколов о подсчете голосов избирателей, который упаковывается в пакет вместе с первым и вторым экземплярами протоколов участковой избирательной комиссии о подсчете голосов избирателей (п. 11 ст. 91).

10. В протокол участковой избирательной комиссии о подсчете голосов избирателей сведения заносятся только цифрами, без корреспондирующей им записи прописью (ст. 91).

11. Досрочное голосование законом не предусмотрено.

12. Открепительные удостоверения законом не предусмотрены.

13. Графы «Против всех» в избирательном бюллетене Законом Украины «О выборах народных депутатов Украины» не предусмотрено.

14. Укороченные сроки обжалования, при этом в отдельной статье приведен перечень доказательств (4 основных вида), которые могут быть представлены при рассмотрении избирательного спора (ст. 112).

НАБЛЮДАТЕЛИ

1. Предусматривается назначение официального наблюдателя от партии, которая выдвинула кандидатов в депутаты, но и от общественной организации (п. 5 ст. 12).

2. При этом общественная организация, к уставной деятельности которой относятся вопросы избирательного процесса и наблюдения за ним, зарегистрированная в установленном законом порядке, не позднее чем за
60 дней до дня голосования может обратиться в ЦИК Украины с ходатайством о разрешении иметь официальных наблюдателей во время выборов депутатов (п. 2 ст. 78).

3. Окружная избирательная комиссия регистрирует официальных наблюдателей (п. 1 ст. 31).

4. Официальный наблюдатель, в том числе международный, вправе, в частности, делать фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, не нарушая при этом тайны голосования (подпункт 2 п. 9 ст. 78).

5. Ограничения в отношении иностранных (международных) наблюдателей распространяются и на лиц, их сопровождающих (п. 10
ст. 79).

ВЕБ-НАБЛЮДЕНИЕ

Видеонаблюдение и установка веб-камер предусмотрены не Законом Украины «О выборах народных депутатов Украины», а пакетом иных нормативных актов, в частности:

1. Законом Украины «Об особенностях обеспечения открытости, прозрачности и демократичности выборов народных депутатов Украины 28 октября 2012 года»,

2. Распоряжением Кабинета Министров Украины от 20 августа
2012 года № 583-р «Вопросы исполнения постановления Кабинета Министров Украины от 13 августа 2012 года № 764»,

3. Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 августа
2012 года № 764 «О закупке товаров, работ и услуг, необходимых для создания и обеспечения функционирования системы видеонаблюдения, видеозаписи и трансляции изображения для наблюдения за организацией проведения голосования и подсчета голосов на обычных избирательных участках во время проведения выборов народных депутатов Украины от
28 октября 2012 года»,

4. Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 августа
2012 года № 766 «Об утверждении технического задания и конфигурации создания системы видеонаблюдения»,

5. Выпиской из протокола № 66 заседания Кабинета Министров Украины от 29 августа 2012 года «Об обращениях Центральной избирательной комиссии относительно предоставления отдельных поручений Кабинета Министров Украины органам исполнительной власти по вопросам, связанных с внедрением системы видеонаблюдения»,

6. Постановлением Центральной избирательной комиссии Украины от 7 сентября 2012 года № 815 «О создании веб-сайта в сети Интернет для трансляции видеоизображения, полученного с помощью системы видеонаблюдения из помещения участковой избирательной комиссии обычного избирательного участка во время голосования на выборах народных депутатов Украины 28 октября 2012 года»,

7. Постановлением Центральной избирательной комиссии Украины от 13 сентября 2012 года № 892 «О Порядке осуществления видеонаблюдения на избирательных участках с использованием средств видеонаблюдения, доступа и контроля за функционированием системы видеонаблюдения во время проведения выборов народных депутатов Украины 28 октября
2012 года».

Ещё статьи:
Комментарии:
Нет комментариев

Оставить комментарий
Ваше имя
Комментарий
Код защиты

Copyright 2009-2015
При копировании материалов,
ссылка на сайт обязательна