Информация с сайта: "Федеральное государственное бюджетное учреждения «Федеральный центр образовательного законодательства»"
Ответы на вопросы
Источник информации — http://www.lexed.ru/faq/index.phtml?p=all#a198 4 июня 2020 года: эта ссылка сейчас не "работает" !
Ответы на некоторые вопросы:
- Имеет ли право учредитель поменять тип учреждения (с бюджетного на автономное), если само учреждение против этого?
Автономное учреждение может быть создано одним из двух способов, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ). Во-первых, в результате изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Во-вторых, путем учреждения.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь (п. 4 ст. 5Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ)).
В первом случае бюджетное учреждение направляет предложение-инициативу в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в ведении которого оно находится. Во втором случае инициатива исходит от органа власти, в ведении которого находится бюджетное учреждение, который для того, чтобы подготовить предложение о переводе и проект соответствующего решения, сначала должен получить согласие учреждения.
Согласно п. 3 Правил подготовки предложений о создании федеральных автономных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных учреждений, если федеральный орган исполнительной власти принимает решение о целесообразности создания федерального автономного учреждения путем изменения типа находящегося в его ведении федерального государственного учреждения (при отсутствии инициативы со стороны этого учреждения), бюджетному учреждению должно быть направлено соответствующее предложение. В свою очередь, учреждение в течение двух месяцев должно проинформировать федеральный орган исполнительной власти о принятом высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа) решении — о согласии либо несогласии.
Таким образом, без согласия бюджетного учреждения перевод в автономное учреждение невозможен. При этом следует отметить, что автономные учреждения по сравнению с бюджетными обладают существенными преимуществами, поскольку: не обязаны расходовать средства через процедуру государственного (муниципального) заказа, тогда как для бюджетных учреждений конкурсные процедуры являются обязательными при расходовании бюджетных средств; могут переходить на упрощенную систему налогообложения (при условии соответствия условиям, установленным Налоговым кодексом РФ для организаций и индивидуальных предпринимателей, переходящих на упрощенную систему налогообложения); могут размещать средства на счетах в кредитных организациях, тогда как для бюджетных и казенных учреждений счета открываются только в органах Федерального казначейства либо в финансовых органах регионов (муниципалитетов).
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно] - Каковы действия педагога при задержке зарплаты?
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а работодатель обязан обеспечить ее выплату. В ст. 136 Трудового кодекса РФ установлено, что зарплата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца.
При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ . Минимальный размер компенсации должен быть не ниже 1/300 действующей в период задержки ставки рефинансирования ЦБ РФ в отношении не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после предусмотренного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета (включительно). Работодатель обязан выплатить работнику денежную компенсацию одновременно с погашением задолженности. Невыплата такой компенсации и иных причитающихся работнику сумм является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к ответственности.
За защитой своих прав можно обратиться в государственную инспекцию труда, прокуратуру или суд.
Особая роль отведена федеральной инспекции труда, осуществляющей государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации. Государственные инспекторы труда ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
Каждый работник имеет право обратиться к государственному инспектору труда: информация о местонахождении и контактных телефонах территориальных органов Федеральной инспекции труда — государственных инспекций труда — размещена на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструда): http://www.rostrud.ru/. По результатам обращения работника государственный инспектор труда в пределах своих полномочий осуществляет мероприятия по установлению и подтверждению факта нарушения трудового законодательства, по устранению выявленных нарушений.
Перед тем как подать заявление в государственную инспекцию труда или исковое заявление в суд, подготовьте на имя руководителя письмо, в котором потребуйте объяснить причины задержки зарплаты и указать срок погашения задолженности. Это письмо подготовьте в двух экземплярах и зарегистрируйте как входящий документ. Один отправьте адресату, а второй, с отметкой о получении, сохраните у себя. Данное письмо с ответом (или без него) приложите к заявлению в трудовую инспекцию или к исковому заявлению в суд.
Если работодатель отказывается выплачивать вам причитающиеся суммы заработной платы, Вы вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном взыскании причитающихся денежных средств. Кроме этого, вы можете обратиться в суд с заявлением о возмещении Вам морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе при нарушении ваших имущественных прав, таких как задержка выплаты заработной платы (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ»).
Дела о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы рассматриваются в порядке приказного производства (ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ). Однако в случае возникновения спора эти требования будут рассматриваться в порядке искового производства. В предмет доказывания по таким делам входят следующие обстоятельства: - факт нахождения работника и работодателя в трудовых правоотношениях;
- факт начисления работнику заработной платы;
- факт задержки выплаты (невыплаты) уже начисленной заработной платы;
- размер выплаты, причитающейся работнику и не выплаченной работодателем, в том числе и размер процентов, исчисленных по правилам ст. 236 Трудового кодекса РФ .
Также в случае невыплаты зарплаты можно обратиться в прокуратуру. В силу статьи 21 Федерального закона РФ № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ» работники прокуратуры обязаны рассматривать заявления граждан на несоблюдение Конституции РФ и неисполнение законов (в том числе и Трудового кодекса РФ, являющегося федеральным законом) руководителями государственных учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно] - На основании каких нормативных документов руководитель образовательной организации может перевести педагога на другую должность?
По общему правилу, установленному ст. 72 Трудового кодекса РФ , изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Переводом на другую работу в силу ст. 72.1 Трудового кодекса РФ является постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Трудовая функция определяется ст. 15 Трудового кодекса РФ как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы. Изменение трудовой функции, обусловленной трудовым договором, является переводом на другую работу. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 и ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ .
Согласно ч. 3 ст. 72.1 Трудового кодекса РФ не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
В некоторых случаях возможно поступление от работодателя предложения о переводе на нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. Например, при проведении сокращения численности или штата организации работодатель обязан предлагать работнику все имеющиеся у него вакансии, включая нижеоплачиваемые (ст. 81 Трудового кодекса РФ ). В данном случае перевод осуществляется только при получении согласия работника.
Ответ дан по состоянию законодательства на 21 ноября 2012 г.
[Обратно] - Каким образом регулируется плата за обучение и порядок ее повышения в государственном ВУЗе?
Оказание платных образовательных услуг регулируется Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", а также Правилами оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505).
Условия оказания услуг, предоставляемых образовательной организацией, устанавливаются договором между студентом и образовательной организацией. Заключаемый договор является одним из видов договора возмездного оказания услуг в области высшего профессионального образования. Возникающие при этом отношения являются гражданско-правовыми и поэтому регулируются нормами гражданского законодательства РФ. В частности, положениями ст. ст. 447 — 449 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) и главы 57 Гражданского кодекса РФ. Фактически деятельность по предоставлению образовательных услуг вузом на возмездной основе, регулируется, прежде всего гражданским законодательством.
По договору возмездного оказания образовательных услуг администрация вуза является исполнителем, а студент — заказчиком образовательной услуги. При этом студент является потребителем образовательных услуг. Поэтому на них в полной мере распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей (Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей").
Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг, которые определяют взаимоотношения образовательного учреждения и лица, обучающегося в вузе на платной основе. В соответствии с п.14 Правил договор должен содержать, в том числе сведения о стоимости образовательных услуг и порядке их оплаты. В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) исполнение договора осуществляется по цене, установленной соглашением сторон. Стороны вправе изменить цену после заключения договора на условиях, предусмотренных договором, т.е. в данной ситуации стороны должны исходить из условий договора.
В связи с вышеизложенным, рекомендуем изучить подписанный с образовательным учреждением договор, обратить внимание на пункты договора, определяющие порядок оплаты и порядок изменения условий договора (в частности, изменения стоимости обучения).
Образовательные учреждение вправе в одностороннем порядке изменить оплату на тех условиях, которые, обозначены в самом договоре, и в том порядке, как это предусмотрено договором. Если в договоре одностороннее изменение платы за учебу не предусмотрено, то изменить размер этой оплаты можно, только либо по соглашению обеих сторон, либо по решению суда.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно] - Законно ли повышение оплаты за обучение на 50 процентов?
Взаимоотношения образовательного учреждения с физическими лицами с оплатой ими стоимости обучения регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия. Учебное заведение самостоятельно в заключении договоров, связанных с осуществлением платной деятельности, с включением в такие договоры условий, не противоречащих законодательству РФ, а также уставу учебного заведения.
В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) исполнение договора осуществляется по цене, установленной соглашением сторон. Цена договора на оказание образовательных услуг определяется исходя из уровня и качества оказываемых услуг, и складывается из двух составляющих: компенсации издержек исполнителя и причитающегося ему вознаграждении (п. 2 ст. 709 Гражданского кодекса РФ).
Образовательные учреждение вправе в одностороннем порядке изменить оплату на тех условиях, которые, обозначены в самом договоре, и, в том порядке, как это предусмотрено договором. Например, договором может быть предусмотрено, что изменение стоимости обучения производится в связи с изменением минимального размера оплаты труда, при росте цен в связи с инфляционным процессом, увеличением затрат на реализацию программ и т.п. Установление в договорах условия об одностороннем изменении платы за обучение не противоречит статьей 450 Гражданского кодекса РФ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) (однако, это не означает, что обучающийся лишен права проверить обоснованность увеличения платы за обучение). В договоре может быть указано, что оплата услуг изменяется по соглашению сторон, о чем составляется дополнение к договору. В таком случае перед подписанием дополнительного соглашения выясните, на каком основании повышается цена за обучение. Вы также можете ознакомиться с утвержденной руководителем образовательного учреждения сметой затрат на обучение.
Если в договоре одностороннее изменение платы за учебу не предусмотрено, то изменить размер этой оплаты можно, только либо по соглашению обеих сторон, либо по решению суда. Таким образом, возможность повышения оплаты за обучение зависит от порядка оплаты, указанного в договоре с образовательным учреждением.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 ноября 2012 г.
[Обратно] - Входит ли время работы заместителем директора школы в муниципальный стаж муниципального служащего?
Согласно ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж муниципальной службы муниципального служащего включаются периоды работы: 1) на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) на муниципальных должностях; 3) на государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов РФ; 4) на должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) на иных должностях в соответствии с законом субъекта РФ.
Должность муниципальной службы — должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
В соответствии с Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют: - представительный орган муниципального образования;
- глава муниципального образования;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- контрольный орган муниципального образования;
- иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Лицами, замещающими муниципальные должности, являются: - депутаты;
- члены выборных органов местного самоуправления;
- выборные должностные лица местного самоуправления;
- члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.
Указанные лица обладают особым правовым статусом, определяемым ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом они не являются муниципальными служащими и с ними не заключается трудовой договор (контракт).
Следует обратить внимание на то, что порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности – помимо указанных в ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» — устанавливается законом субъекта РФ. Каждый субъект РФ своим законом утверждается реестр должностей муниципальной службы в субъекте. Далее в соответствии с этим законом должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Не все лица, работающие в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Указанные лица должны не только состоять в штате по трудовому договору, но и занимаемые ими должности должны содержаться в реестре муниципальных должностей. Муниципальные предприятия и учреждения не входят в структуру органов местного самоуправления, соответственно лица, осуществляющие свою профессиональную деятельность в указанных учреждениях (в частности, в школах) не состоят на муниципальной службе и не являются по статусу муниципальными служащими.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.[Обратно]
- Имеет ли право администрация училища назначить на классное руководство работника без его согласия?
Трудовые отношения работника и образовательного учреждения регулируются трудовым договором, условия которого не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде. Права и обязанности работников учреждения определяются законодательством Российской Федерации, уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, а также иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, должностными инструкциями.
Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Функциональные (должностные) обязанности (содержание трудовой функции) также обязательны для включения в трудовой договор. Правовое значение этого условия в трудовых договорах с любыми работниками имеет важнейшее значение для последующего исполнения договора сторонами. Трудовую функцию, оговоренную в трудовом договоре, нельзя изменять без согласия сторон.
Назначение классных руководителей относится к компетенции образовательного учреждения. Особенности такого назначения могут быть указаны в локальных актах училища: уставе, коллективном договоре, положении о классном руководителе. Так, например, Положение о классном руководстве определяет цели, задачи и функции классных руководителей, порядок назначения классного руководителя.
Классное руководство — это дополнительный объем работы, возлагаемый на работника, с добровольным заключением дополнительного соглашения к основному трудовому договору, с описанием функциональных обязанностей. Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
Таким образом, дополнительные функциональные обязанности классного руководителя работодатель возлагает на работника только с его согласия. Согласие выражается письменно, при подписании дополнительного Соглашения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно] - Если диплом получен в Молдавии необходимо ли дополнительное обучение в России для трудоустройства?
В соответствии со ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова «О взаимном признании документов об образовании» диплом о неполном высшем профессиональном образовании, кроме медицинских специальностей, выдаваемый в Российской Федерации, и диплом о высшем образовании с сокращенным сроком обучения и диплом о высшем университетском образовании, кроме медицинских специальностей, выдаваемые в Республике Молдова, признаются соответственно в Республике Молдова и в Российской Федерации в качестве документов, подтверждающих завершение соответствующего периода обучения, и дают их обладателям право на дальнейшее продолжение высшего образования в Республике Молдова и Российской Федерации согласно законодательству Республики Молдова и законодательству Российской Федерации и в соответствии с требованиями принимающего высшего учебного заведения.
При приеме на работу профессиональная подготовка обладателей данных дипломов признается в соответствии с указанными в них направлением подготовки (специальностью) и квалификацией.
Согласно статье 7 указанного соглашения диплом о высшем профессиональном образовании, свидетельствующий о присуждении квалификации (степени) бакалавра, выдаваемый в Российской Федерации, и диплом о высшем университетском образовании с присуждением степени лиценциата, выдаваемый в Республике Молдова, признаются соответственно в Республике Молдова и Российской Федерации и дают их обладателям право продолжить высшее образование в Республики Молдова и в Российской Федерации по программам подготовки магистра согласно законодательству Республики Молдова и по программам подготовки магистра и специалиста согласно законодательству Российской Федерации и в соответствии с требованиями принимающего высшего учебного заведения.
При приеме на работу профессиональная подготовка обладателей данных дипломов признается в соответствии с указанными в них направлением подготовки (специальностью) и квалификацией.
Применение вышеназванных статей соглашения подразумевает, что длительность обучения и области подготовки в Молдавии и России в целом совпадают. В отдельных случаях у обладателей соответствующих дипломов уполномоченным органом стороны, у которой запрашивается признание, могут быть запрошены документы о прохождении дополнительных курсов и сдаче экзаменов по предметам, которые представляют специфическое отличие конкретной образовательной программы.
Предусмотренное Соглашением признание документов об образовании также не освобождает обладателя документа от обязанности выполнять и другие общие требования (помимо условий, касающихся наличия документа), которые предъявляются для поступления в образовательное учреждение или для осуществления профессиональной деятельности на территории Российской Федерации и Республики Молдова.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно] - Как защитить свои права при незаконном увольнении?
В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ работник может уволиться по собственному желанию, предупредив об этом работодателя за две недели. Причем увольнение по инициативе работника должно быть основано на добровольном и самостоятельном волеизъявлении работника расторгнуть трудовой договор. Если работодатель фактически заставил написать заявление об увольнении по собственному желанию, такое увольнение считается незаконным.
Подпунктом «а» п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Обязанность доказать, что желания уволиться не было и заявление подано вынужденно лежит на уволенном работнике.
Основная проблема, с которой сталкивается работник, вынужденный уволиться по собственному желанию — это проблема доказывания в суде обстоятельств увольнения.
В соответствии со ст. ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказать обстоятельство принуждения в суде возможно, в частности, с помощью: - свидетельских показаний иных работников;
- письменных доказательств. Например, это могут быть электронная переписка, визы работодателя на различных внутренних документах, корреспонденции, свидетельствующих о принуждении к увольнению и т.п.
Бороться с принуждением к увольнению можно при помощи такого действия как озвучивание своей позиции, путем сообщения работодателю в письменной форме о своем нежелании увольняться и напоминания о том, что принуждение к увольнению противозаконно. Кроме того, всегда можно прибегнуть к таким способам защиты нарушенных прав, как защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; обращение непосредственно в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя с целью проведения проверки правильности применения трудового законодательства, в прокуратуру, в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно] - Какие документы являются доказательствами режима рабочего времени в ВУЗе?
Согласно п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российского Федерации. Доказательство — это информация, выраженная в определенной, допускаемой законом форме. Закон дает следующее определение: «Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов».
Режим рабочего времени в соответствии с ч. 1 ст. 100 Трудового кодекса РФ может устанавливаться следующими документами: - правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями;
- трудовым договором, если режим рабочего времени работника отличается от общих правил, установленных у данного работодателя.
Таким образом, правила внутреннего трудового распорядка, а также трудовой договор, если в нем указан режим работы, следует представить в качестве доказательства исполнения трудовых обязанностей по шестидневной рабочей неделе.
Согласно ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет отработанного сотрудниками времени. В табеле содержится вся информация об использовании сотрудниками рабочего времени — о фактически отработанных часах и неотработанном времени. Табель — первичный документ, который подтверждает исполнение работником обязательств по трудовому договору. В связи, с чем указанный документ также может являться доказательством по делу. Кроме того, доказательством в суде могут служить любые локальные нормативные акты (в т.ч. и расписание занятий), которые могут свидетельствовать об исполнении трудовых обязанностей по шестидневной рабочей неделе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 12 октября 2012 г.
[Обратно] - Может ли образовательное учреждение высшего профессионального образования (автономное учреждение) выступать в качестве учредителя (члена) некоммерческого партнёрства?
Согласно ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Учреждено некоммерческое партнерство должно быть не менее чем двумя лицами. В качестве учредителей могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица (ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Автономное учреждение наделяется всей полнотой прав (правосубъектностью) юридического лица в гражданском праве. При этом указанный закон не содержит ограничения права автономного учреждения на участие в некоммерческих организациях. Учитывая изложенное, автономное учреждение обладает правом выступать участником некоммерческого партнерства.
Учредителями некоммерческих партнерств могут быть любые субъекты гражданского права, однако в некоторых случаях к ним предъявляются дополнительные требования. Так, например, членами некоммерческого партнерства — фондовой биржи могут быть только профессиональные участники рынка ценных бумаг, в свою очередь, профессиональными участниками могут быть только юридические лица и граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей и получившие лицензию Федеральной службы по финансовым рынкам; в члены саморегулируемой организации в сфере градостроительства могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и т.д. Ограничения и условия вступления в некоммерческое партнерство, не установленные действующим законодательством, могут устанавливаться учредительными документами партнерства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно] - После окончания второго курса меня забрали в армию, по окончанию срока службы, хочу восстановиться на учёбу на тот же курс Мне сказали, что по новым правилам я могу восстановиться только на первый курс. Могу ли я начать учебу с третьего курса?
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за гражданами, призванными на военную службу в период обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании», в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в образовательных учреждениях, в которых они обучались до призыва.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления.
Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.
В соответствии с пунктом 73 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 г. № 71, студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении, где он обучался, в течение 5 лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии в высшем учебном заведении вакантных мест.
При этом ни в одном федеральном нормативном акте не содержится нормы, регламентирующей порядок восстановления в образовательных учреждениях после службы в рядах вооруженных сил.
Министерство образования и науки Российской Федерации в связи с поступающими обращениями, в том числе по вопросам восстановления студентов в высшие учебные заведения, письмом от 4 июля 2011 года № 12-1342 разъяснило, что студенты, находившиеся в академическом отпуске или проходившие службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеют право продолжить обучение по ранее осваиваемой ими основной образовательной программе в вузе, в котором они обучались, в том числе по основной образовательной программе, реализуемой в соответствии с государственными образовательными стандартами.
В том случае, если основная образовательная программа, реализующая государственные образовательные стандарты, по которой студент обучался до академического отпуска или прохождения им службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, к моменту его возвращения в вузе не реализуется, студент имеет право продолжить обучение в данном вузе по образовательной программе, реализующей федеральные государственные образовательные стандарты по уровню высшего профессионального образования.
В зависимости от вышеизложенного и будет решаться вопрос восстановления на тот или иной курс. С условиями и порядком восстановления следует ознакомиться в деканате вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно] - Мой ребенок перешел в 6 класс лицея. Я вынуждена на несколько лет уехать за границу и хотела бы забрать ребенка с собой. Может ли он окончить 6-й класс в России экстерном или дистанционно окончить 6-й класс, проживая за границей?
Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ «Об образовании» с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы в образовательном учреждении осваиваются в следующих формах — в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Право выбора формы получения образования остается за ребенком и родителями. Задача общеобразовательного учреждения в данном случае – осуществить это право, ознакомить с существующими законодательными нормативными актами, создать необходимые условия, своевременно оказывать профессиональную помощь.
Порядок получения общего образования в форме экстерната в общеобразовательных учреждениях определен Положением о получении общего образования в форме экстерната, утв. Приказом Минобразования РФ от 23.06.2000 № 1884. В Положении определено, что экстернат — это форма обучения, которая предполагает самостоятельное изучение экстерном (учеником) программ начального, основного, среднего (полного) общего образования с промежуточной и государственной (итоговой) аттестацией в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.
Заявление о прохождении промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации в качестве экстерна подается руководителю общеобразовательного учреждения совершеннолетним гражданином лично или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего гражданина.
Заявление о прохождении экстерном промежуточной и (или) государственной (итоговой) аттестации по отдельным предметам общеобразовательных программ от имени несовершеннолетних обучающихся, осваивающих общеобразовательные программы в данном общеобразовательном учреждении очно, подают их родители (законные представители).
Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие освоение общеобразовательных программ:- справка об обучении в образовательном учреждении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования;
- справка о промежуточной аттестации в образовательном учреждении;
- документ об основном общем (неполном среднем) образовании.
Кроме того, могут быть представлены документы за период, предшествующий обучению в форме самообразования, семейного образования, в образовательных учреждениях иностранных государств.
Порядок, форма и сроки проведения промежуточной аттестации устанавливаются общеобразовательным учреждением и отражаются в его уставе.
Сроки подачи заявления о прохождении промежуточной аттестации устанавливаются общеобразовательным учреждением.
Рекомендуем ознакомиться с положением о получении общего образования в форме экстерната в школе, в которой обучается ваш ребенок и для перевода на форму обучения экстернат подать заявление директору школы.
Формы обучения в экстернате также могут быть разными:- заочный экстернат предполагает самостоятельное изучение темы школьной программы, затем консультацию с преподавателем по этой теме и через некоторое время – экзамен (заочный экстернат может проходить в режиме интенсив).
- очно-заочный экстернат, или экстернат-интенсив, проводит занятия 2–3 раза в неделю по несколько часов (обычно занятия начинаются в 14–15 часов). После прохождения темы сдается экзамен. Интенсивность обучения достигается за счет увеличения времени на самостоятельную подготовку учащихся по предметам.
- интенсив – вариант учебного процесса, практически не отличающийся от обычной школы, только за один год изучается программа двух лет обучения. При этом делается упор на те предметы школьной программы, которые понадобятся ученикам для поступления в вуз. По остальным предметам изучаются только базовые темы
- интернет-обучение – вариант заочного экстерната с помощью учебных серверов, на которых можно найти все учебные материалы, задать вопрос преподавателю.
Выбор формы экстерната зависит, во-первых, от целей обучения; во-вторых, от удобства той или иной формы для обучающегося; в-третьих, от возможностей образовательного учреждения (прежде всего, это касается технологий получения образования посредством сети интернет).
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно] - Какие ИНЫЕ локальные акты подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения по смыслу п. 3 ст. 13 Закона РФ об образовании?
Устав образовательной организации представляет собой основной локальный нормативный акт, регулирующий организацию деятельности образовательной организации. Специальные требования к уставам образовательных организаций установлены ст. 13 Закона РФ «Об образовании».
Существенными положениями устава образовательного учреждения, указанными в п. 1 статьи 13 являются:- средства индивидуализации образовательного учреждения (наименование, место нахождения);
- положения, определяющие правовое положение образовательного учреждения (статус, учредитель, организационно-правовая форма, права и обязанности участников образовательного процесса);
- положения, определяющие предмет деятельности образовательного учреждения (цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ);
- основные характеристики организации образовательного процесса (язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание, порядок приема обучающихся, воспитанников, продолжительность обучения на каждом этапе обучения, порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников, система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения, режим занятий обучающихся, воспитанников, наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе), порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей));
- структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения (порядок использования объектов собственности, закрепленных учредителем за образовательным учреждением, финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения, осуществления предпринимательской деятельности, источники и порядок формирования собственности образовательного учреждения);
- положения, определяющие порядок управления образовательным учреждением (компетенция учредителя, структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности, порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда, порядок изменения устава образовательного учреждения, порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения);
- перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
Пункт 3 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» предполагает, что при необходимости регламентации указанных в п. 1 данной статьи сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние рассматриваются в качестве дополнений (приложений) к уставу и подлежат утверждению учредителем и регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве изменений в устав образовательного учреждения.
Данная норма означает, что если в уставе образовательной организации не урегулирован отдельный обязательный вопрос, например, порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников, то этот вопрос может быть отрегулирован в специальном приложении к уставу (например, Правилах отчисления обучающихся). Иными локальными актами, регламентирующими указанные в статье 13 стороны деятельности образовательного учреждения, могут быть: правила внутреннего распорядка, в которых нередко перечисляют права и обязанности участников образовательного процесса (в этом случае в уставе указывается, что права и обязанности перечисляются в правилах внутреннего распорядка); правила, регламентирующие отношения образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей); правила предоставления платных образовательных услуг; положение о Совете образовательного учреждения; положение о собственности образовательного учреждения; положение о предпринимательской деятельности и др.
Перечисленные акты подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно] - При внесении изменений в Устав Частного Дошкольного Образовательного Учреждения юрист рекомендовала изменить уставной капитал до 10000 руб. в соответствии с ФЗ №312 от 30.12.2008. Устав разрабатывался 10 лет назад, уставной капитал составляет 2574 руб.
Действующее законодательство не требует формирования уставного капитала для организаций, создаваемых в форме частного учреждения.
Формирование уставного капитала связано с целями создания организации и ее организационно-правовой формой. Порядок формирования уставного капитала организаций разных организационно-правовых форм четко регулируется действующим законодательством.
Согласно Гражданскому кодексу РФ уставный капитал в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица может выступать в виде уставного капитала, уставного фонда, складочного капитала, паевого фонда.
Уставный капитал – совокупность в денежном выражении вкладов (долей, акций по номинальной стоимости) учредителей (участников) в имущество организации при ее создании для обеспечения деятельности в размерах, определенных учредительными документами. Уставный капитал формируется у хозяйственных обществ: акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.
Для большинства коммерческих организаций законом императивно устанавливается минимальный размер уставного капитала.
Так, размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью с 1 июля 2009 года зафиксирован в твердой сумме и должен составлять не менее чем 10000 руб. (п. 1 ст. 14 Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
В соответствии с п.1 статьи 11.1 Закона РФ «Об образовании» государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Общество с ограниченной ответственностью, которое является коммерческой организацией, не вправе вести образовательную деятельность, поэтому дошкольные образовательные организации в такой организационно-правовой форме не создаются. Как правило, дошкольные образовательные организации создаются в форме частного учреждения (ст. 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Закон об обществах с ограниченной ответственностью определяет только правовое положение общества с ограниченной ответственностью и не распространяет свое действие на организации других организационно-правовых форм, в частности учреждения.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14 августа 2012 г.
[Обратно] - Нашел проект закона об образовании, в котором сказано, что лицензия выдается организациям и ИП. Если закон примут в таком виде, то все репетиторы обязаны получить лицензию или окажутся вне закона? Власенко Б. А., Московская область
Действительно, последняя редакция от 03 мая 2012 г. Проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенная в Правительство РФ, предусматривает необходимость лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой индивидуальными предпринимателями. В соответствии с ч. 2 ст. 94 Проекта лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных организаций, научных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, а также индивидуальных предпринимателей.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 июня 2012 г.
[Обратно] - Мне отказали в зачислении меня в 10 класс моей школы, мотивируя свой отказ, тем, что я не написала своевременно заявление. Какой закон действует на территории Московской области и имеет ли школа право так поступать?
Право на общедоступность и бесплатность всех уровней общего образования, а значит и 10-11 классов, закреплено в ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, которая имеет прямое и непосредственное действие на всей территории РФ. Право обучаться в 10-11 классах не может быть ограничено законом субъекта РФ. В Московской области действует областной Закон «Об образовании» от 30.04.2009 № 41/2009-ОЗ. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 9 Закона к полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного … среднего (полного) общего образования.
Из запроса не ясно, в каком муниципальном образовании находится школа, отказавшая принять ученика в 10 класс. Дело в том, что порядок приема в 10 класс определяется каждым муниципальным образованием области самостоятельно. Тем не менее, такой порядок в определенной степени унифицирован, несмотря на то, что федеральных требований к нему не существует.
Во всех подобных нормативных правовых актах существует общее положение о том, что муниципальные образовательные учреждения обеспечивают прием всех подлежащих обучению граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.
Например, в Лотошинском районе Московской области запись в 10-й класс начинается с 20 июня по мере поступления заявлений обучающихся (п. 3.6. Общего порядка приема обучающихся в 10-е классы муниципальных общеобразовательных учреждений Лотошинского муниципального района, утв. Постановлением главы Лотошинского муниципального района Московской области от 29 марта 2010 г. N 177).
В Постановлении главы городского округа Юбилейный Московской области от 6 апреля 2009 г. N 166, которым утвержден Порядок приема обучающихся в муниципальные общеобразовательные учреждения городского округа Юбилейный Московской области, установлено, что количество 10-х классов, открываемых в общеобразовательном учреждении, должно обеспечить прием всех выпускников второй ступени общего образования данного общеобразовательного учреждения, освоивших программы основного общего образования и желающих получить среднее (полное) общее образование. В случае отказа в приеме в 10-й класс общеобразовательного учреждения выпускник второй ступени общего образования, его родители (законные представители) имеют право обратиться в управление образования, спорта, культуры, работы с детьми и молодежью администрации городского округа Юбилейный Московской области.
Аналогичным образом решен вопрос с приемом заявлений в 10 класс в Мытищинском районе Московской области (См. Постановление главы Мытищинского муниципального района МО от 25.04.2011 № 1048 «О порядке приема граждан в муниципальные общеобразовательные учреждения»).
В городских округах Троицк и Пущино установлен срок завершения прием заявлений на обучении в 10 классе – 30 августа и 29 августа соответственно (Постановление администрации городского округа Троицк МО от 21.06.2011 № 740 «Об утверждении Положения о порядке приема, перевода, отчисления и исключения учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Троицка в новой редакции» и Постановление главы городского округа Пущино МО от 02.03.2011 № 86-п. «Об утверждении Положения о порядке приема, перевода, отчисления и исключения учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пущино»). 30 августа – последняя дата приема заявлений в 10 класс в Сергиево-Посадском муниципальном районе (Постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района МО от 28.09.2009 № 1874-ПГ «Об утверждении Правил приема в муниципальные общеобразовательные учреждения Сергиево-Посадского муниципального района»).
Ознакомиться с порядком приема в 10 классы в конкретном населенном пункте, а также обжаловать незаконный отказ в зачислении можно в территориальном органе управления образованием.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 июня 2012 г.
[Обратно] - Можно ли получить диплом с отличием, если имеется 4 за курсовую работу? Может ли вуз самостоятельно установить свои правила выдачи красных дипломов?
В вопросах, не урегулированных федеральным законодательством, университет имеет полную автономию. Однако требования к выпускникам, претендующим на получение диплома государственного образца с отличием (красного диплома), установлены на федеральном уровне.
Курсовая работа – разновидность промежуточной аттестации. В соответствии с п. 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65, диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации. По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки — "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят.
Для магистра дополнительным условием выдачи диплома с отличием является обязательное наличие у него документа о предыдущем высшем профессиональном образовании (диплома бакалавра или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием) "с отличием".
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 июня 2012 г.
[Обратно] - В какие сроки образовательное учреждение имеет право потребовать оплату за обучение?
Сроки оплаты за обучение регулируются строго договором об оказании образовательных услуг и/или локальными актами вуза, на которые ссылается договор.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно] - Я обучался на 1 курсе, подаю заявление об отчислении по собственному желанию. В течении какого времени должны выдать документы и какие документы? У меня 1 сессия не сдана, и 2 тоже. Возможно ли мне восстановится в другой ВУЗ? Короб И.Б. Томская область
Понятие “восстановление” предполагает возобновление обучения в том же вузе, из которого произошло отчисление. При отчислении по уважительной причине возможно восстановление в том же вузе в течение 5 лет (п. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании») с сохранием той же основы обучения (бесплатной или платной).
Что относится к уважительным причинам, а что нет, а также, в каком порядке происходит восстановление в случае отчисления по неуважительной причине (например, по академической неуспеваемости) – эти вопросы определяются вузом самостоятельно и фиксируются в его уставе, правилах внутреннего распорядка и других локальных актах.
Если при отчислении планируется продолжить образование в другом вузе, вероятно, стоит рассмотреть вариант с переводом в другой вуз, поскольку, в случае отчисления, шанс получения первого образования на бесплатной основе будет считаться использованным и поступить в новый вуз можно будет только за плату (см. Судебную практику по данному вопросу).
При отчислении студента до окончания первого семестра и/или если студент не аттестован ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра, выдается справка установленного вузом образца (не является академической справкой государственного образца) с указанием перечня и итогов вступительных испытаний в вуз и наименования направления подготовки (специальности), на которое поступал студент (слушатель) (п. 1.4. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65). Срок выдачи такой справки законодательством не установлен.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно] - На первом курсе была получена тройка за первый экзамен по дисциплине, которая не вносится в приложение к диплому. Могу ли я претендовать на получение диплома с отличием, если остальные оценки – только отличные и одна четверка?
В расчет входят только оценки, вносимые в приложение к диплому. В соответствии с п. 1.1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок, вносимых в приложение к диплому, включающих оценки по дисциплинам, курсовым работам, практикам и итоговой государственной аттестации.
По результатам итоговой государственной аттестации выпускник вуза должен иметь только оценки "отлично". При этом оценок "отлично", включая оценки по итоговой государственной аттестации, должно быть не менее 75%, остальные оценки — "хорошо". Зачеты в процентный подсчет не входят.
Таким образом, получение тройки по дисциплине, которая не входит в приложение к диплому, не влияет на получение красного диплома.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно] - Можно ли получить нострификацию диплома, удостоверение интернатуры, категории по специальности в РФ через интернет?
По всем вопросам прохождения процедуры признания иностранных квалификаций рекомендуем обращаться в специализированное учреждение Рособрнадзора: Главэкспертцентр Рособрнадзора.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 мая 2012 г.
[Обратно] - Некоммерческое партнерство имеет аккредитацию. Мы занимаемся предаттестационной подготовкой специалистов организаций и выдаем справку о прохождении курса по промышленной безопасности.
Нужна ли лицензия на образовательные услуги, если курс обучения меньше 72 часов?
Во-первых, из запроса не ясно, какую именно аккредитацию имеет партнерство и является ли оно образовательной организацией. Государственная аккредитация образовательного учреждения в соответствии с п. 1 ст. 33.2. Закона РФ “Об образовании” проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона, и в отношении указанных образовательных программ.
То есть, необразовательная организация не может получить государственную аккредитацию.
Во-вторых, государственная аккредитация проводится после получения лицензии на образовательную деятельность и не является – в отличие от лицензирования — обязательным условием для образовательной деятельности.
В-третьих, оказание услуг по «предаттестационной подготовке», сопровождаемое выдачей документа о «прослушивании курса» — фактически документа об образовании – является образовательной деятельностью независимо от продолжительности курса. Согласно ст. 27 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации.
Описанная в запросе деятельность подходит под описание программ дополнительного образования. В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона РФ “Об образовании” в пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.
Такая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с п. 2 ст. 26 Закона РФ “Об образовании”.
Ответ дан по состоянию законодательства на 28 Мая 2012 г.
[Обратно] - Я получаю высшее образование на договорной основе. Мне необходимо забрать оригинал аттестата для поступления в другой вуз на бюджет. Имею ли я права забрать свой оригинал и оставить копию в вузе?
Вам не вернут оригинал аттестата, поскольку его нахождение в вузе является гарантией соблюдения п. 3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», согласно которому бесплатное образование можно получить только впервые. Второе высшее образование всегда платное, даже если первое вы получаете на договорной основе.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 мая 2012 г.
[Обратно] - Первый ребенок (2008 г.р.) посещает ДОУ, в 2012 году родила второго ребенка. Какая компенсация мне положена при оплате за детский сад 20 или 50%?
Размер компенсации за посещение детского сада определяется законодательством субъекта РФ, но в соответствии с п. 1 ст. 52.2. не может быть меньше 20 процентов размера внесенной родительской платы – на первого ребенка и 50 процентов – на второго ребенка, которая будет выплачиваться, когда второй ребенок пойдет в детский сад.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 мая 2012 г.
[Обратно] - Если ООО будет на платной основе проводить курс лекций, семинары, а в итоге будет просто выдаваться сертификат, подтверждающий, что такой-то гражданин прослушал курс лекций на такую-то тему, будет ли являться данный вид услуг лицензируемым?
Если да то что нужно и куда обращаться для получения лицензии? А может быть можно как-то изменить формат проведения таких курсов, дабы не получать лицензию? Устинов А.В., Сахалинская область
Во-первых, описанная в запросе деятельность относится к образовательной деятельности. Выдача документа, подтверждающего освоение курса, является выдачей документа об образовании. Такая деятельность подлежит лицензированию, поскольку осуществляется на регулярной основе и сопровождается выдачей документа об образовании. В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174, образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.
Во-вторых, такая деятельность не может осуществляться коммерческими организациями (ООО). В соответствии с п. 1 ст. 11.1. негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Для осуществления описанной в запросе деятельности вам необходимо зарегистрировать некоммерческую организацию и получить лицензию в территориальном подразделении Рособрнадзора, либо реализовывать образовательные программы самостоятельно в формате индивидуальной трудовой педагогической деятельности (не лицензируется, но государственная регистрация обязательна).
Образовательная деятельность без лицензии влечет за собой ответственность по ч. 2 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 мая 2012 г.
[Обратно] - Может ли администрация второй год подряд делить ежегодный отпуск без моего согласия?
В настоящее время распространена практика предоставления отпуска по частям.
Статья 125 Трудового кодекса РФ определяет, что по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Оставшаяся часть отпуска может быть разделена на две, три и более частей. Данная норма сформулирована в соответствии с ст. 8 Конвенции МОТ «Об оплачиваемых отпусках» № 132.
Особо следует отметить, что разделение отпуска на части является правом, а не обязанностью работника и возможно лишь по соглашению между работником и работодателем, а не работодателем в одностороннем порядке. Поэтому включение в локальные нормативные акты (например, в правила внутреннего трудового распорядка) положений о том, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику по частям, будет нарушением трудового законодательства. При желании разделить отпуск на части конкретные даты и сроки предоставления согласовываются между работником и работодателем путем переговоров.
Деление отпуска на части производится по заявлению работников с согласия администрации. В свою очередь администрация не вправе разделить отпуск на части без согласия работника.
Трудовым законодательством предусмотрены особенности предоставления отпусков работникам образовательных учреждений. Отпуск предоставляется в летнее каникулярное время. В исключительных случаях отпуск полностью или частично может быть перенесен на зимнее каникулярное время. Предоставление отпуска во внеканикулярный период возможно, например, при приобретении работником путевки из средств фонда социального страхования на санаторно-курортное лечение. Несмотря на то, что педагогические работники образовательных учреждений в основном отдыхают летом, руководитель образовательного учреждения должен утвердить график отпусков за две недели до начала календарного года — такое требование закреплено в ст. 123 Трудового кодекса РФ . С утвержденными графиками отпусков следует ознакомить педагогических работников под роспись. Если преподаватель по каким-либо причинам не может использовать отпуск в дни, установленные графиком, то ему нужно обратиться к администрации учреждения с просьбой перенести отпуск на другое время.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Я являюсь гражданкой республики Беларусь. Обучаюсь в российском вузе бесплатно. Имею ли я право получать стипендию? И что является основанием для ее получения? Иванова Екатерина, Ярославская область
В соответствии со статьей 4 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О равных правах граждан» от 25 декабря 1998 г. «договаривающиеся стороны обеспечивают доступность и равные права граждан в получении среднего, среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования. Абитуриенты поступают в учебные заведения на основе действующих правил приема». Исходя из указанной нормы, граждане Республики Беларусь могут свободно подавать документы в вузы России, участвовать в общем конкурсе, поступать на бюджетное обучение, получать стипендию.
В соответствии с пунктом 18 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. № 487р 1 государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично" или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо".
Обращаем ваше внимание на то, что в тексте положения нет формулировки "академическая стипендия назначается в обязательном порядке…", а есть понятие "…академическая стипендия может быть назначена…".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 184-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты стипендий и организации образовательного процесса в образовательных учреждениях" абзац 1 п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" дополнен предложением о том, что в период с начала учебного года до сдачи зачетов и (или) экзаменов первой текущей аттестации (то есть, до завершения первой (зимней) экзаменационной сессии) академические стипендии выплачиваются всем студентам 1 курса очной формы обучения, обучающимся за счет средств федерального бюджета.
Подробную информацию и консультацию по вопросам, касающимся назначения, выплаты стипендий в конкретном вузе можно получить также, обратившись в деканат или студенческий профком вуза.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Имеет ли право администрация школы отчислить долго болеющего ребенка, не имеющего академической задолженности, как не освоившего образовательной программы учебного года по очной форме обучения? Ларцова М. А., Санкт-Петербург
Конституцией Российской Федерации (ст. 43) и ст. 19 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что получение общего образования, включая среднее (полное), является обязательным. Данное требование сохраняется до достижения ребенком совершеннолетия. При этом несовершеннолетний, не достигший возраста 15 лет, не может быть исключен или отчислен из образовательного учреждения. После достижения 15 лет исключение ребенка из образовательного учреждения возможно при обязательном соблюдении ряда условий.
Основанием для исключения могут являться допущенные обучающимся грубые нарушения устава образовательного учреждения. Подпункт "г" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об образовании" содержит требование о том, чтобы в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывался порядок и основания отчисления обучаю¬щихся. То есть, в уставе школы или иных внутренних документах должна быть отражена процедура отчисления, а также четко определено, какие нарушения устава считаются грубыми и являются основанием для отчисления.
В случае если ребенок способен обучать¬ся по программе общего образования, но в силу заболевания не имеет физической возможности посещать занятий, школа обеспечивает ему обучение на дому (индивидуальное обуче¬ние). При этом родители (законные представи¬тели) на основании ст. 10 Закона РФ "Об образовании" вправе выбрать для ребенка иную форму обучения, не связанную с посе¬щением школы (самообразование, семейное образование, экстернат).
Особенности функционирования, развития системы общего образования в конкретных субъектах РФ могут устанавливаться законами этих субъектов. В Санкт-Петербурге действует Закон Санкт-Петербурга от 16.07.2007 № 381-66 «Об общем образовании в Санкт-Петербурге». Согласно ст.1 указанного Закона для детей-инвалидов, а также детей с ограниченными возможностями здоровья, страдающих заболеваниями, перечень которых утверждается Правительством Санкт-Петербурга устанавливается мера социальной поддержки, предоставляемая в одной из следующих форм: обеспечение государственными образовательными учреждениями (организациями) Санкт-Петербурга, реализующими основные общеобразовательные программы, воспитания и обучения детей льготных категорий на дому по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее — обеспечение обучения на дому); предоставление за счет средств бюджета Санкт-Петербурга компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей льготных категорий на дому по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Мера социальной поддержки предоставляется при наличии заключений медицинских комиссий Санкт-Петербурга, подтверждающих наличие у ребенка определенных заболеваний. Выбор формы меры социальной поддержки (обеспечение обучения на дому или предоставление компенсации затрат) осуществляется родителями (законными представителями) детей льготных категорий.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Я был отчислен из института из-за академической неуспеваемости с третьего курса бюджетной формы обучения. Отслужил в армии, имею рекомендацию о бесплатном зачислении в учебное заведение.
Могу ли я восстановиться в том же вузе на ту же специальность снова на бюджет? Это мое первое образование. С момента отчисления прошел год.
Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Восстановление производится только при наличии свободных мест. Если студент ранее обучался на бюджетной основе и был отчислен по уважительной причине, то университет не вправе предлагать восстановление на контрактную форму обучения.
Неуспевающих студентов восстанавливают либо на тот же курс, при условии погашения задолженности, либо на курс ниже, с повторным прохождением неусвоенного материала. Для того чтобы сдать академическую разницу (закрыть неуспеваемость), необходимо написать заявление на имя ректора и получить его согласие. С этим заявлением, а также с выданным обходным листом студент в частном порядке сдает необходимые зачеты и экзамены. Только после погашения задолженности студент может быть восстановлен на тот же семестр, с которого был отчислен.
Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом вуза. В пункте 6.8 Устава федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет», указано: «Студент имеет право на восстановление в Университете в течение пяти лет после отчисления из него по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии вакантных мест по соответствующим специальности (направлению), курсе и форме обучения. В случае недостаточности вакантных мест, финансируемых за счет средств федерального бюджета, проводится конкурсный отбор среди претендентов на восстановление по уровню успеваемости в течение двух последних семестров, предшествующих отчислению, в соответствии с академической справкой. Восстановление студента, отчисленного из Университета за академическую неуспеваемость или по неуважительной причине, производится в течение пяти лет на платной основе при наличии вакантных мест по соответствующим специальности (направлению), курсе и форме обучения и ликвидации разницы в учебных планах в установленные Университетом сроки. Процедура восстановления в Университет определяется локальным актом Университета».
В случае отсутствия вакантных мест в конкретном вузе можно обратиться в другой, где есть интересующая вас специальность, и узнать об условиях приема лиц, имеющих неоконченное высшее образование. В случае положительного ответа о возможности приема в другом вузе, вам могут перезачесть ряд дисциплин на основании академической справки из того вуза, в котором вы ранее обучались (в ней перечисляются сданные в период обучения дисциплины) при совпадении количества часов и названия дисциплин.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Может ли ректор государственного университета делегировать право подписи диплома о дополнительном профессиональном образовании?
Приказом Минобразования РФ от 2 ноября 1999 г. № 754 «Об утверждении формы диплома о дополнительном (к высшему) образовании» утверждена форма названного диплома о дополнительном образовании и приложения к нему. В соответствии с указанной формой диплом подписывается председателем государственной аттестационной комиссии и ректором (директором) учебного заведения. Приложение к диплому о дополнительном (к высшему) образовании подписывается ректором (директором) и секретарем учебного заведения.
В Требованиях к образцу государственного документа о дополнительном (к высшему) образовании, его заполнению и выдаче, утв. Минобразования РФ 15 февраля 2000 г. также указано, что диплом подписывается председателем государственной аттестационной комиссии и ректором (директором) образовательного учреждения.
Указанные правовые акты не предусматривают возможность передачи (делегирования) полномочий (обязанностей) по подписанию диплома иному лицу. Право подписи диплома о дополнительном (к высшему) образовании принадлежит ректору (директору) учебного заведения. И лишь в случае временного отсутствия ректора, подпись на документах проставляет исполняющий обязанности ректора на основании соответствующего приказа.
Аналогичный порядок предусмотрен в отношении подписи дипломов о высшем образовании пунктом 5.6. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Могу ли я, получив бакалавра в негосударственном вузе, продолжить обучение в магистратуре в государственном образовательном учреждении? Валиев Д. Ш., Тверская область
В соответствии с п. 4 ст. 27 РФ «Об образовании» необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении по программам последующего уровня образования является наличие документа государственного образца о соответствующем уровне образования. Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лица, получившие документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по образовательной программе высшего профессионального образования – программе магистратуры.
Таким образом, обязательным условием для продолжения обучения в магистратуре в государственном образовательном учреждении является наличие документа государственного образца, подтверждающего присвоение вам квалификации (степени) «бакалавр» вне зависимости о того, является учебное заведение, в котором вы учились государственным или негосударственным.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования с официальной символикой Российской Федерации. Подтверждением наличия у вуза, в котором вы учились, государственной аккредитации является сви-детельство, которое выдается Министерством образования и науки Российской Федерации. Право выдачи документов государственного образца появляется у вуза с момен¬та получения им государственной аккредитации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Я прошла итоговую аттестацию (сдала на отлично госы и диплом). На момент допуска меня к аттестации вуз не имел ко мне финансовых претензий. Но когда я пришла забирать свой диплом, в его выдаче мне отказали.
У меня потребовали заплатить еще 6000 рублей за работу государственной комиссии. В договоре эта плата никак не прописана. Когда я отказалась платить эту сумму, то мне насчитали пени за 3,5 года обучения 14700 рублей. Никаких финансовых документов при этом мне не предоставили. Это похоже на вымогательство за уже полученный мною диплом. Кто здесь прав? Должна ли я платить? Ведь в договоре ясно написано, что «студент, имеющий финансовую и академическую задолженность к итоговой аттестации не допускается»?
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» основанием для выдачи лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего профессионального образования, документа об образовании (диплома) является успешное прохождение ими итоговой аттестации, включающей в себя сдачу экзаменов и защиту дипломной работы.
В соответствии с п. 1.1. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 диплом о высшем профессиональном образовании выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. Основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника. Согласно Положению об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования России от 25 марта 2003 г. № 1155, действие которого распространяется на выпускников, обучающихся по всем формам получения высшего профессионального образования, освоение образовательных программ высшего профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников. При условии успешного прохождения всех установленных видов итоговых аттестационных испытаний, входящих в итоговую государственную аттестацию, выпускнику высшего учебного заведения присваивается соответствующая квалификация (степень) и выдается диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании.
Согласно законодательству РФ в области образования, любое образовательное учреждение, может оказывать как основные, так и дополнительные образовательные услуги. Работа государственной комиссии по своему характеру не является дополнительной услугой и входит в основную образовательную услугу. В письме Минобразования России от 16 декабря 1998 г. № 01-50-205ин/32-03 «О недопустимости установления платы за образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями в рамках основных образовательных программ» указывается, что все учебные мероприятия, предусмотренные государственным образовательным стандартом высшего и среднего профессионального образования, включая ликвидацию академической задолженности, пересдачу контрольных работ, коллоквиумов, зачетов, курсовых и государственных экзаменов, лабораторных, практических работ, относятся к основной деятельности учреждений профессионального образования. Взимание платежа за вышеперечисленные услуги не допускается.
Если вы учитесь в государственном образовательном учреждении на договорной основе (т.е. платно), то в договоре, который вы заключаете с вузом, порядок и принципы оплаты должны быть оговорены особо. Однако работа государственной комиссии не должна отдельно входить в платные услуги. Обычно в договоре присутствует формулировка: «студент имеет право бесплатно пользоваться всеми образовательными услугами, предоставляемыми вузом, и предусмотренными его Уставом».
Если вы обучаетесь в негосударственном образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, то порядок оплаты различных образовательных услуг подробно должен прописываться в договоре. Отсутствие упоминания в договоре необходимости оплаты работы государственной комиссии означает, что учебный процесс вуза уже включают в себя данную услугу, и она не должна оплачиваться отдельно. В случае финансовых претензий со стороны вуза, вы бы не были допущены к итоговой государственной аттестации согласно договору.
Таким образом, правовых оснований для задержки в выдаче вам диплома у вуза нет, поэтому если диплом не выдан в установленный законом срок, бездействие должностных лиц вуза следует обжаловать в Рособрнадзор либо в суд в порядке, установленном Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Возможно ли, будучи гражданином Казахстана, рассчитывать на обучение в магистратуре на бюджетной основе, если первое и единственное высшее образование получено на платной основе на территории другой страны?
Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2895, регламентирует, в том числе, прием иностранных граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования за счет средств соответствующего бюджета. В соответствии с п. 83 Порядка прием иностранных граждан для обучения за счет средств соответствующего бюджета осуществляется:- В пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» — в федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования по направлениям Министерства образования и науки Российской Федерации.
- В соответствии с Соглашением о предоставлении равных прав гражданам государств — участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. на поступление в учебные заведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. №, с Соглашением о сотрудничестве в области образования, г. Ташкент, 15 мая 1992 г., с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в области культуры, науки и образования, одобренным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1994 г. № 43 и иными международными договорами Российской Федерации -в государственные высшие учебные заведения.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 24.11.1998 г. «О предоставлении равных прав гражданам государств — участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года на поступление в учебные заведения».
В соответствии со ст.1 данного Соглашения стороны предоставляют равные права гражданам государств — участников Соглашения для поступления в государственные учебные заведения Сторон на основе взаимно признаваемых эквивалентными документов государственного образца как на места, финансируемые из государственного бюджета, так и на места с оплатой стоимости обучения по договорам в соответствии с правилами приема, утвержденными государственным учебным заведением. То есть, гражданство Республики Казахстан предоставляет Вам право поступать в государственные вузы Российской Федерации на места, финансируемые за счет бюджета.
Поскольку граждане Казахстана уравниваются в правах с российскими гражданами относительно получения высшего образования необходимо руководствоваться следующими законодательными нормами. В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В то же время согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» получение образования по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, рассматривается как получение второго высшего образования.
Таким образом, в том случае, если Вы имеете диплом бакалавра, полученный в Республике Казахстан, Вы имеете право рассчитывать на обучение в магистратуре в ВУЗе Российской Федерации на бюджетной основе.
В соответствии с п. 89 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования иностранный гражданин, поступающий на обучение по программе бакалавриата или по программе подготовки специалиста, предоставляет документ государственного образца о среднем (полном) общем образовании или о среднем профессиональном образовании, либо документ иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемый в Российской Федерации на уровне документа государственного образца о среднем (полном) общем образовании или о среднем профессиональном образовании. Для обучения по программам магистратуры принимаются иностранные граждане, имеющие диплом бакалавра, или диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, или диплом специалиста, либо документ иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации, признаваемый в Российской Федерации на уровне диплома бакалавра, или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием, или диплома специалиста.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Я поступил в колледж после 9 классов на коммерческую основу, успешно заканчиваю 1 курс. Из-за финансовых трудностей платить за обучение стало проблематично. Как можно перевестись в другой колледж города Омска на бюджетную основу?
В соответствии с п. 44 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 студент имеет право на перевод в среднем специальном учебном заведении, где он обучается, с одной образовательной программы и (или) формы получения образования на другую в порядке, определяемом средним специальным учебным заведением. Поэтому в том случае, если в Вашем колледже существует обучение на бюджетной основе, Вы можете перевестись в соответствии с условиями, предусмотренными уставом (либо иным локальным актом) колледжа.
В соответствии п. 45 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 студент имеет право на перевод в другое среднее специальное учебное заведение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого среднего специального учебного заведения и успешном прохождении им аттестации.
Приказом Минобразования РФ от 20 декабря 1999 г. № 1239 утвержден Порядок перевода студентов из одного среднего специального учебного заведения в другое среднее специальное учебное заведение. В соответствии с п. 6 указанного Порядка перевод студентов осуществляется на свободные места на соответствующем курсе по специальности, уровню среднего профессионального образования (базовый, повышенный) и форме обучения, на которые студент хочет перейти.
Перевод студентов из одного учебного заведения в другое производится с согласия директоров обоих учебных заведений. При наличии мест на соответствующем курсе обучения по интересующей студента основной образовательной программе, финансируемых из бюджета, ссуз не вправе предлагать студенту, получающему среднее профессиональное образование впервые, переводиться на места с оплатой юридическими и (или) физическими лицами на договорной основе. Количество мест для перевода, финансируемых из бюджета, определяется разницей между контрольными цифрами соответствующего года приема и фактическим количеством студентов, обучающихся по направлению подготовки или специальности на соответствующем курсе.
Перевод студента осуществляется по его желанию в соответствии с итогами прохождения аттестации, которая может проводиться путем рассмотрения копии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой принимающим образовательным учреждением. Для прохождения аттестации студент представляет в принимающее образовательное учреждение личное заявление о приеме в порядке перевода, к которому прилагается копия зачетной книжки, заверенная исходным образовательным учреждением.
Если количество соответствующих свободных мест меньше количества поданных заявлений от студентов, желающих перейти, то принимающее образовательное учреждение проводит отбор лиц, наиболее подготовленных для продолжения образования, на конкурсной основе по результатам аттестации. При положительном решении вопроса о переводе по результатам аттестации и конкурсного отбора принимающее образовательное учреждение выдает студенту справку установленного образца (приложение).
Студент представляет в исходное образовательное учреждение указанную справку, а также личное заявление об отчислении в связи с переводом и о необходимости выдачи ему академической справки и документа об образовании, на базе которого студент получает среднее профессиональное образование. На основании представленных документов руководитель исходного образовательного учреждения в течение 10 дней со дня подачи заявления издает приказ об отчислении студента в связи с его переводом в другое образовательное учреждение.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Должны ли детей-сирот трудоустраивать по окончании учебы в профессиональном училище?
На законодательном уровне не установлено обязательное трудоустройство детей-сирот после окончания учебы в профессиональном училище. В то же время конкретное училище с учетом имеющихся возможностей может гарантировать последующее трудоустройство своим выпускникам.
Законодательно установлены следующие гарантии детям-сиротам по вопросам трудоустройства: статьей 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы государственной службы занятости населения (органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в соответствующем субъекте РФ. Кроме того, органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
Региональное законодательство, как правило, предусматривает довольно широкий перечень лиц, испытывающих трудности в устройстве на работу и в силу этого нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости, в том числе квотировании для них рабочих мест. Органы исполнительной власти РФ и ее субъектов осуществляют разработку и исполнение в рамках бюджетных ассигнований целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С целью проведения мер по социальной адаптации и реабилитации детей данной категории, в соответствии с потребностями региона, создаются государственные и негосударственные учреждения и центры в системе социальной защиты населения и образования. Центр занятости населения г. Йошкар-Олы, как и другие социальные учреждения города, осуществляет социальную поддержку детям-сиротам, в частности, предлагает услуги по содействию в трудоустройстве данной категории несовершеннолетних на основании Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в соответствии с республиканскими целевыми программами «Социальная (постинтернатная) адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников образовательных учреждений и детей из замещающих семей на 2011-2015 годы» и «Рабочие кадры Республики Марий Эл на 2009-2012 годы».
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Я не сдал сессию второго семестра 2 курса и пошел служить в вооруженные силы, после армии восстановился в институте и с меня требуют повторно оплатить обучение за второй курс, законно ли это?
В соответствии с пунктом 4 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом вуза.
Законодательство РФ в области образования не устанавливает конкретных норм, регулирующих вопрос об оплате обучения студента, ранее отчисленного из вуза¸ следовательно, решение этого вопроса остается в компетенции вуза. Неуспевающих студентов восстанавливают либо на тот же курс, либо на курс ниже, с повторным прохождением неусвоенного материала. Обычная практика вузов в отношении студентов, обучающихся на контрактной (платной) основе, предусматривает оплату целого курса, в котором произошло восстановление. С учетом изложенного рекомендуем Вам попросить в вузе для ознакомления Устав, либо Положение об отчислении (восстановлении), либо иной локальный нормативный акт, в котором указаны правила оплаты при восстановлении. Возможно в этих документах содержится положение о том, что восстановление студента, отчисленного из вуза по неуважительной причине производится при наличии вакантных мест на условиях полной компенсации затрат на обучение. Можно написать заявление на имя декана (ректора) с просьбой зачесть в оплату курса ранее оплаченной части (с приложением подтверждающих документов). В том случае, если это заявление будет отклонено, Вам придется оплатить весь семестр.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Я родитель ученика 7 класса. В следующем году наша школа походит аккредитацию, в связи с чем нам всем было настоятельно рекомендовано приобрести учебники на новый 2012/2013 год только 2012 года издания. Правомочно ли требование администрации?
Каждая школа организует образовательный процесс в соответствии с перечнем учебников, утвержденным приказом руководителя учреждения. Данный перечень формируется на основе федерального. Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения помимо прочего относится определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях.
Приказом Минобрнауки России от 27 декабря 2011 г. № 2885 утверждены федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию на 2012/2013 учебный год.
Все учебники, получившие в установленном порядке положительные экспертные заключения по результатам научной и педагогической экспертиз, включены в федеральные перечни учебников. К новому учебному году федеральные перечни дополнены учебниками, прошедшими экспертизу в текущем календарном году. Количество учебников в перечнях по каждому предмету для каждого класса позволяет школе осознанно выбрать именно тот учебник (линию учебников), который позволяет учитывать особенности образовательной программы, реализуемой данной школой.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований.
В силу п. 6.1 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия в соответствии с действующим законодательством является расходным обязательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Таким образом, обязанность по обеспечению образовательного процесса учебной литературой лежит на образовательном учреждении путем расходования региональных и местных субвенций на подобные цели.
О недопустимости взимания платы с родителей обучающихся на содержание образовательных учреждений и организацию образовательного процесса говорится в Письме Министерства образования Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 22-06-648 «Об усилении контроля за исполнением законодательства об образовании Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях». Приобретение учебников родителями учеников может осуществляться лишь на условии добровольности.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - В нашем институте повышения квалификации есть должность методист, который имеет право на отпуск 56 календарных дней. Могу ли я стать методистом с педагогическим стажем 3 года?
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее – ЕКС). Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».
В разделе «Должностные обязанности» содержится перечень основных трудовых функций, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность. В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей. В разделе «Требования к квалификации» определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а также требования к стажу работы. Требования к квалификации методиста установлены следующие: наличие высшего профессионального образования и стаж работы по специальности не менее 2 лет. Таким образом, педагогический стаж для занятия должности методиста не требуется, необходим стаж работы по специальности.
Статьей 334 Трудового кодекса РФ установлено, что педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 01.10.2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов методисты имеют право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, поскольку относятся к педагогическим работникам. В случае, если Вы станете методистом, Вам будет предоставляться отпуск продолжительностью 56 дней.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Вправе ли НОУ ВПО привлекать иностранных преподавателей при наличии лицензии, но без государственной аккредитации? Ивашков А. О., Москва
Отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был дополнен статьей 13.2., регулирующей особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, относящимися к категории «высококвалифицированный специалист».
В соответствии с пунктом 5 указанной статьи привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:- российскими коммерческими организациями;
- российскими научными организациями;
- образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);
- учреждениями здравоохранения;
- иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
- аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц.
Таким образом, при привлечении высококвалифицированных специалистов требование об аккредитации, распространяется лишь на организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации и только в том случае, если это предусмотрено в федеральном законе. Образовательные учреждения профессионального образования вправе привлекать специалистов данной категории при отсутствии государственной аккредитации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Я — член родительского комитета. По нашей инициативе на деньги родителей был арендован спортзал вблизи нашей школы, т.к. в школе одного спортзала не хватает, растет травматизм, мы боимся за здоровье своих детей.
Является ли аренда спортзала нарушением закона об образовании в части предоставления бесплатного общедоступного образования, если учителя этот третий урок проводят бесплатно, но в арендованном на средства родительского комитета спортзале? Долгова Л. В., Тульская область
Согласно ст. 43 Конституции РФ, а также в соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований.
К компетенции органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации ( ст. 29 Закона РФ «Об образовании»).
Вместе с тем, образовательное учреждение в соответствии со ст. 41 Закона РФ «Об образовании» вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
Обращаем Ваше внимание, что взносы на нужды школы — право, а не обязанность родителей. Решение о передаче денег на нужды школы может быть только добровольным. Никто — ни родительский комитет, ни классный руководитель, ни руководитель образовательного учреждения — не вправе заставлять родителя платить деньги. Как следует из Вашего вопроса, деньги на нужды школы собирались по инициативе родителей, что свидетельствует о соблюдении принципа добровольности при привлечении денежных средств. Поэтому в данном случае нарушение законодательства РФ об образовании отсутствует.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Мой ребенок обучается в начальной школе-детском саду. Я обратилась с заявлением в школу по микрорайону о приеме в 5 класс в следующем учебном году.
Мне было отказано, в связи с тем, что классы укомплектованы по 25 человек и принять его по окончании учебного года они могут только в том случае, если освободится место. Правомерно ли это? Кузнецова О. В. Иркутская область
В Российской Федерации право личности на всеобщее и бесплатное общее образование гарантировано ст. 43 Конституции РФ и Законом РФ «Об образовании». В этих документах представлены права родителей обучающихся, права образовательного учреждения, права самого ученика и гарантии по их реализации. Особенности организации образовательной деятельности конкретного образовательного учреждения определяются уставом этого учреждения и Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196.
В соответствии с п. 1.1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. Отказ в приеме ребенка в школу может быть связан с превышением лицензионных показателей набора учащихся. В уставе, а также в лицензии каждого образовательного учреждения указано предельное количество учащихся, которые могут обучаться в данной школе. Согласно п. 25 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 количество классов в общеобразовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии. При этом пунктом 26 этого документа наполняемость классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся.
Данная норма соответствует требованиям пункта 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, согласно которому наполняемость классов, за исключением классов компенсирующего обучения, не должна превышать 25 человек. За превышение предельной численности обучающихся в классе руководитель образовательного учреждения несет административную ответственность.
Вместе с тем п. 46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 216) устанавливает, что правила приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
С учетом вышеуказанных норм, Вам необходимо уточнить в отделе образования Вашего района за какой школой Вы закреплены территориально. Если в этой школе нет свободных мест руководитель образовательного учреждения либо специалист отдела образования должен предложить для обучения Вашего ребенка варианты близлежащих образовательных учреждений, имеющие свободные места.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Мой внук учится в 1 классе. В начале апреля его рекомендовали направить на МППК, так как он не усваивает программу. Мы не пошли. Теперь, поскольку, по словам директора, нет никаких позитивных изменений, он будет оставлен на второй год.
Забрать его из этой школы будет проблематично, так как нам директор грозит дать отрицательную характеристику, с которой никуда не возьмут. Правомерна ли директор так поступать, тем более, что оценки в дневнике и в тетради положительные?
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «Об образовании» обучающиеся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. В этом случае обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года.
Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают получать образование в иных формах. Если ребенок имеет академическую задолженность по двум и более предметам родителям могут рекомендовать перевести ребенка в класс компенсирующего обучения. В соответствии с п. 2.2. Примерного положения о классах компенсирующего обучения в общеобразовательных учреждениях, утв. Приказом Минобразования РФ от 08 сентября 1992 г. № 333 «в компенсирующие классы направляются или переводятся с согласия родителей дети, не имеющие по результатам проводимой перед поступлением в общеобразовательное учреждение диспансеризации противопоказаний к обучению по основным общеобразовательным программам, но обнаруживающие низкий уровень готовности к обучению или испытывающие затруднения в их освоении».
Согласно п. 2.4. Примерного положения отбор детей в компенсирующие классы на основе психолого-педагогического диагностирования осуществляется психолого-педагогическим консилиумом и оформляется его решением. Психолого-педагогический консилиум создается в образовательном учреждении приказом директора. В состав психолого-педагогического консилиума входят заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учителя компенсирующих классов, педиатр, учитель-логопед, психолог и другие специалисты. Специалисты, не являющиеся работниками данного учреждения, привлекаются для работы в психолого-педагогическом консилиуме на договорной основе. Психолого-педагогический консилиум определяет направления компенсирующе-развивающей работы с обучающимися. При наличии соответствующих условий функции психолого-педагогических консилиумов могут осуществляться районными (городскими) психологическими службами, реабилитационными центрами для детей и подростков, психолого-медико-педагогическими консультациями.
В компенсирующий класс ребенок переводится только с согласия родителей (законных представителей). Если ребенок не будет переведен в следующий класс при наличии академической задолженности по двум и более предметам, родители ребенка могут выбрать один из 3-х вариантов:- оставить обучающегося на повторное обучение;
- перевести в класс компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника данного образовательного учреждения;
- продолжить обучение в форме семейного образования (семейное образование: организация образования в семье силами родителей, родственников, приглашенных педагогов с помощью образовательного учреждения).
Вы имеете также право на перевод ребенка в другую школу. П. 1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании» предоставляет родителям (законным представителям) несовершеннолетних детей право выбора формы обучения и образовательного учреждения. Обучающиеся имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации (п.19. ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании». В первую очередь необходимо выбрать школу и убедиться в наличии свободных мест. Процедура перевода прописана в школьном уставе, который может варьироваться в зависимости от учебного заведения. Документы (личное дело и медицинскую справку) в старой школе обязаны выдать после предоставления справки из новой школы – о том, что ребенок туда принимается. На основании поданных документов в новой школе издается приказ о зачислении ребенка. По возникающим вопросам (в том числе, в тех случаях, если в выдаче документов в старой школе будет отказано) вы можете обратиться в районное отделение департамента образования и в суд.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно] - Относится ли к дополнительным образовательным услугам разработка вузом для сторонних образовательных учреждений СПО и НПО учебных планов и календарных учебных графиков по их специальностям?
Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления. Согласно Примерной форме договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг общеобразовательными учреждениями, утв. Приказом Минобразования России от 10.07.2003 № 2994, образовательная организация — исполнитель обязана: организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг, предусмотренных договором (дополнительные образовательные услуги оказываются в соответствии с учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми исполнителем); обеспечить для проведения занятий помещения, соответствующие санитарным и гигиеническим требованиям, а также оснащение, соответствующее обязательным нормам и правилам, предъявляемым к образовательному процессу; во время оказания дополнительных образовательных услуг проявлять уважение к личности потребителя и т.п.
Таким образом, предметом договора на оказание дополнительных образовательных услуг являются платные образовательные услуги, результат которых не имеет овеществленной формы и заключается в приобретении обучающимися определенного уровня образования (знаний).
В силу вышеизложенного, разработка ВУЗом для сторонних образовательных учреждений СПО и НПО учебных планов и календарных учебных графиков по их специальностям/профессиям не относится к дополнительным образовательным услугам, оказываемым образовательным учреждением. Указанные работы, выполняемые для сторонних организаций, осуществляются на основании договоров на выполнение работ. При этом следует учитывать существующие ограничения, установленные действующим законодательством для образовательных учреждений, в части получения дохода от неосновного вида деятельности.
В соответствии с п. 8 ст. 41 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг. Деятельность по оказанию услуг не образовательного характера будет относится к деятельности, приносящей доход.
В соответствии с п. 1 ст. ст. 47 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Осуществление указанной деятельности государственными и муниципальными образовательными учреждениями допускается, если это не противоречит федеральным законам. Согласно п. 5 ст. 47 , учредитель вправе приостановить приносящую доходы деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
На основании вышесказанного, такой вид деятельности как оказание платных услуг по разработке для сторонних образовательных учреждений учебных планов и календарных учебных графиков должен быть указан в уставе образовательного учреждения. При этом образовательное учреждение должно быть готово обосновать соответствие такой деятельности целям создания учреждения и доказать, что оказание таких услуг способствуют их достижению.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно] - Кто принимает решение о закрытии филиала государственного колледжа? Возможно ли провести слияние трех учебных заведений: двух техникумов (НПО,СПО) и филиала колледжа? Является ли это реорганизацией?
Филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования – это обособленное подразделение государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, расположенное вне места его нахождения. Филиал не является юридическим лицом. Деятельность филиала осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом образовательного учреждения и положением о данном филиале, разработанным образовательным учреждением в соответствии с Типовым положением о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, утв. Приказом Минобразования России от 25 июля 2000 г. № 2311.
В соответствии с п. 6 Типового положения о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, решение о создании, реорганизации и ликвидации филиала принимает учредитель образовательного учреждения. Сведения об учредителе содержатся в уставе образовательного учреждения. Порядок создания, реорганизации и ликвидации филиала образовательного учреждения определяется положением о филиале или уставом образовательного учреждения.
Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим вопросы реорганизации юридических лиц, является Гражданский кодекс РФ. В нем даются основные понятия, принципы и условия реорганизации.
Специфика реорганизации юридических лиц конкретных организационно-правовых форм определена в соответствующих федеральных законах. В отношении правового статуса образовательных учреждений и их реорганизации такие особенности установлены Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Процесс реорганизации образовательных учреждений регулируется как на федеральном уровне, так и на уровне органов исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона РФ «Об образовании» порядок реорганизации образовательных учреждений устанавливается: для федеральных государственных образовательных учреждений — Правительством РФ; для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ, — органом исполнительной власти субъекта РФ; для муниципальных образовательных учреждений — местной администрацией муниципального образования.
В соответствии с действующим законодательством реорганизация в форме слияния предполагает прекращение двух или нескольких юридических лиц и образование на их основе нового юридического лица. Таким образом, слияние двух техникумов с филиалом колледжа невозможно, поскольку слияние означает объединение двух или более юридических лиц в одно новое, а как филиал колледжа не является юридическим лицом.
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно] - Какой орган лицензирует дистанционные образовательные ресурсы общего среднего и профессионального образования (опубликованы на сервере системы дистанционного обучения)? Пальчикова И. Н., Ленинградская область
Предоставление юридическим лицом платного доступа к материалам, размещенным на принадлежащем ему интернет-портале, не может рассматриваться как образовательная деятельность, если такое предоставление не сопровождается подобием итоговой аттестации и выдачей документа об образовании. В таком случае лицензирование не требуется. В то же время, при использовании образовательным учреждением в образовательной деятельности электронных образовательных ресурсов, следует руководствоваться следующим.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.06.1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном Минобрнауки РФ. Правила использования дистанционных образовательных технологий образовательными учреждениями при реализации основных и (или) дополнительных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и образовательных программ профессионального образования утверждены Приказом Минобрнауки РФ от 06 мая 2005 г. № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий».
При организации предоставления образовательных услуг с использованием дистанционных образовательных технологий также необходимо учитывать Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2001 г. № 505, которые распространяются, в том числе, и на негосударственные образовательные организации, осуществляющие платную образовательную деятельность.
Согласно п. 7 Правил исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. К числу таковой информации относятся и сведения о дистанционном способе предоставления образовательных услуг. Использование дистанционных образовательных технологий при предоставлении образовательных услуг (пределы, обязательства исполнителя, процедура) должны быть отражены в договоре на оказание образовательных услуг. Данные сведения относятся к такому обязательному условию договора, как «другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг», предусмотренному пп. «д» п. 14 Правил.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174, лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Рособрнадзором или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия, — в зависимости от типа и вида образовательного учреждения.
Положение о лицензировании образовательной деятельности не содержит требования о лицензировании дистанционных образовательных ресурсов как таковых, однако их наличие и использование в образовательном процессе принимается во внимание при лицензировании основных и дополнительных образовательных программ. В самой же лицензии факт применения образовательным учреждением дистанционных образовательных технологий не отражается (см. Письмо Рособрнадзора от 11.06.2004 г. № 01-17/05-01 «О применении дистанционных образовательных технологий в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 15 мая 2012 г.
[Обратно]
Трудовые отношения в образовании
- Вправе ли НОУ ВПО привлекать иностранных преподавателей при наличии лицензии, но без государственной аккредитации? Ивашков А. О., Москва
Отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был дополнен статьей 13.2., регулирующей особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, относящимися к категории «высококвалифицированный специалист».
В соответствии с пунктом 5 указанной статьи привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:- российскими коммерческими организациями;
- российскими научными организациями;
- образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);
- учреждениями здравоохранения;
- иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
- аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц.
Таким образом, при привлечении высококвалифицированных специалистов требование об аккредитации, распространяется лишь на организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации и только в том случае, если это предусмотрено в федеральном законе. Образовательные учреждения профессионального образования вправе привлекать специалистов данной категории при отсутствии государственной аккредитации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 мая 2012 г.
[Обратно] - Мне выдана справка об окончании 3 курсов факультета начальных классов, программа 3 курсов выполнена. Справка заверена деканом и печатью. Дает ли она право на занятие педагогической деятельностью?
Академическая справка не дает права заниматься педагогической деятельностью в образовательном учреждении.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» лицам, не завершившим образования данного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.
Вместе с тем, согласно ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Так, например п. 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении устанавливает требование к квалификации педагогического работника, согласно которому на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Квалификационная характеристика должностей работников образования, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 26 августа 2010 г. № 761н для должности учителя требует наличия высшего профессионального образования или среднего профессионального образования.
Согласно п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» только указанные в документах об образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.
Ответ дан по состоянию законодательства на 17 июня 2011 г.
[Обратно] - Возможно ли ввести в штатное расписание ГОУ ВПО должность заместителя декана?
Согласно части первой статьи 144 Трудового кодекса РФ оплата труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из условий применяемой государственным вузом системы оплаты труда является то, что при составлении штатного расписания и установлении должностных окладов в обязательном порядке должны учитываться положения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) (часть 5 статьи 144 ТК РФ).
Наименования выполняемых работ и должностей в штатном расписании вуза и в локальном положении вуза об оплате труда, и в иных локальных нормативных правовых и индивидуальных актах (приказах, распоряжениях руководителя) устанавливаются в точном соответствии с наименованиями работ, должностей, предусмотренных ЕКС.
Обязательность содержащихся в ЕКС видов работ и должностей при введении в структуру вуза, при замещении соответствующих должностей и установлении работникам бюджетного вуза системы оплаты труда также предусмотрена подпунктом «б» пункта второго Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждении» (Постановление Правительства № 583).
С учетом установленных Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прав вуза самостоятельно определять направления использования средств, полученных ими из источников, не запрещенных законодательством РФ (ст. 28), а также самостоятельно устанавливать размеры должностных окладов (ставок), доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования всех категорий работников (ст. 30) пункт 11 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 583 (в редакции от 29 сентября 2008г.), допускает возможность направления внебюджетных средств не только на выплаты стимулирующего характера, но и на основную оплату труда работников. Таким образом, штатным расписанием вуза могут быть предусмотрены должности, полностью оплачиваемые из средств от иной приносящей доход деятельности.
Вместе с тем Трудовой кодекс РФ (ст. 144) и Постановление Правительства № 583 не содержат каких-либо специальных правил назначения на должность и оплаты труда для работников бюджетного учреждения, когда фонд оплаты труда работников формируется из внебюджетных доходов вуза. Поэтому «бюджетные» и «внебюджетные» должности могут устанавливаться вузом только с учетом ЕКС.
Должности руководителей учреждений высшего профессионального образования определены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009 г. № 858 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» (упомянутой в Вашем письме должности «заместитель руководителя подразделения» ЕКС от 30 октября 2009 года не содержит).
В части, не предусмотренной ЕКС от 30 октября 2009 г., должности работников образования определяются также Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» и другими ЕКС по видам экономической деятельности.
Действующими едиными квалификационными справочниками должность заместитель декана факультета вуза не предусмотрена, поэтому в силу обязательности требований ЕКС для федерального бюджетного вуза данная должность не может быть включена в штатное расписание и работники не могут быть приняты на должность заместителя декана, в том числе и исполняющими обязанности заместителя декана, и по трудовому договору на определенный срок и при финансировании данной работы из внебюджетных средств вуза.
Выполнение работы, традиционно относившейся к функциональным обязанностям заместителя декана факультета, может быть возложено на любого другого работника вуза, в том числе из числа профессорско-преподавательского состава (профессор, доцент, старший преподаватель).
Круг должностных обязанностей работников из числа профессорско-преподавательского состава, указанный в ЕКС от 30 октября 2009 г., не является императивным и исчерпывающим, поэтому должностная инструкция преподавателя, выполняющего дополнительную организационную и (или) контрольную работу по обеспечению работы факультета, может быть дополнена соответствующими видами работ. Выполнение этой работы также оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору. За выполнение такой дополнительной работы работнику устанавливается доплата (надбавка) к основному заработку, размер которой определяется соглашением сторон в порядке статьи 151 Трудового кодекса РФ и устанавливается приказом руководителя вуза.
При оформлении такой доплаты в трудовом договоре и (или) приказе не допускается использование основания — «за исполнение обязанностей заместителя декана факультета», поскольку такой должности в вузе не существует.
Право работника, выполняющего указанные выше виды дополнительной работы, принимать управленческие решения и оформлять документы от имени деканата факультета может быть оговорено в правилах внутреннего распорядка вуза, приказе ректора о возложении соответствующих обязанностей, в трудовом договоре.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 февраля 2011 г.
[Обратно] - Обязано ли ГОУ ВПО заключать договоры подряда со штатными преподавателями, если они дополнительно ведут занятия в рамках оказания платных образовательных услуг в структурном подразделении вуза — в колледже (СПО)?
Статья 8 Федерального закона от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предоставляет высшим учебным заведениям право самостоятельно формировать свою структуру, за исключением их филиалов, если иное не установлено федеральными законами. Статус и функции структурного подразделения вуза определяются его уставом или в установленном им порядке.
Структурные подразделения высшего учебного заведения могут, в том числе реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования (СПО).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 колледж — среднее специальное учебное заведение или структурное подразделение вуза, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой и (или) углубленной подготовки.
Организация учебного процесса и порядок осуществления образовательной деятельности в структурном подразделении вуза, реализующем программы СПО, определяется вузом с учетом особенностей, предусмотренных Типовым положением и иными правовыми актами о среднем профессиональном образовании.
В настоящее время каких-либо специальных правил планирования и выполнения учебной нагрузки по программам СПО в структуре вуза штатными преподавателями вуза законодательство не устанавливает. Поэтому вуз вправе избрать любой из приведенных ниже вариантов занятости преподавателей в учебном процессе колледжа, предусмотрев соответствующие нормы в уставе университета, правилах внутреннего распорядка, положении об оплате труда работников, ином локальном нормативном акте университета либо в приказе, распоряжении ректора по общим вопросам деятельности учебного заведения.
1. Предусмотренная учебным планом, учебными программами, учебным графиком работа по профессиональной подготовке студентов колледжа может быть включена в норму часов учебной работы по занимаемой штатным преподавателем вуза должности профессорско-преподавательского состава (ассистента, преподавателя, старшего преподавателя, доцента, профессора). В этом случае такая работа не требует дополнительного оформления в трудовом договоре, приказе руководителя и оплачивается по общим правилам оплаты труда преподавателя по занимаемой им должности и квалификации в соответствии с установленной профессионально-квалификационной группой и уровнем по оплате труда. Возможно дополнительное стимулирование (стимулирующая часть оплаты труда) за работу по программе СПО в соответствии с локальным положением об оплате труда работников университета.
2. Предусмотренная учебным планом, учебными программами, учебным графиком работа по профессиональной подготовке студентов колледжа не учитывается (не включена) в норме часов учебной работы за ставку заработной платы по занимаемой штатным преподавателем вуза должности профессорско-преподавательского состава.
Такая учебная работа планируется и рассчитывается колледжем. Она ежегодно доводится до сведения учебно-методического подразделения вуза (или утверждается им), кафедры и преподавателей соответствующей кафедры для исчисления общей учебной нагрузки на учебный год в соответствии с нормативами учебной работы и правилами работы по совместительству.
В этом случае в штатном расписании колледжа устанавливаются соответствующие имеющейся учебной нагрузке должности преподавателей, и научно-педагогические работники вуза привлекаются к работе по программе СПО на основании трудового договора о работе по совместительству. Помимо трудового договора о работе в должности ППС на кафедре или в ином подразделении вуза заключается новый трудовой договор о работе в колледже. На основании такого трудового договора о внутреннем совместительстве прием на работу оформляется приказом руководителя колледжа и иными документами по общим правилам, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.
И в первом, и во втором варианте следует иметь в виду, что нагрузка преподавателя, не финансируемая в соответствии с государственным заданием на подготовку специалиста, может оплачиваться из внебюджетных средств. Бюджетное финансирование учебной работы, не предусмотренной сметой бюджетных ассигнований или субсидией в соответствии с государственным заданием вуза, не допускается.
Встречающееся на практике полное или частичное (в определенном объеме часов) оформление фактически трудовых отношений со штатным работником вуза по поводу преподавания учебных дисциплин по программе СПО договорами гражданско-правового характера на оказание образовательных услуг противоречит нормам действующего трудового законодательства.
Договорами на оказание услуг может быть предусмотрено выполнение отдельных консультационных, учебно-методических (разработка учебных пособий, программ, электронных материалов, изготовление оборудования и т.п.) или иных разовых работ работниками вуза для нужд колледжа, но не выполнение текущей преподавательской работы в соответствии с расписанием учебных занятий.
Ответ дан по состоянию законодательства на 20 февраля 2011 г.
[Обратно] - Допустимо ли назначение на должность руководителя создаваемого в структуре вуза (ГОУ ВПО) Инновационно-технологического центра выпускника 2010 года, не имеющего стажа работы по специальности?
Вопрос о законности назначения на указанную должность специалиста, не имеющего стажа работы, непосредственно связан с действующими правилами оплаты труда работников государственных учреждений, поскольку прием на должность руководителя структурного подразделения федерального вуза работника, не отвечающего квалификационным требованиям, влечет нарушение обязательных правил оплаты труда, установленных Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно части первой статьи 144 Трудового кодекса РФ оплата труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Система оплаты труда работников возглавляемого Вами вуза должна устанавливаться с учетом единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС).
Обязательность содержащихся в ЕКС квалификационных требований при замещении соответствующих должностей и установлении работникам бюджетного вуза системы оплаты труда также предусмотрена подпунктом «б» пункта второго Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждении».
Обращаем Ваше внимание, что Трудовой кодекс РФ (ст. 144) и Постановление Правительства № 583 не содержат каких-либо специальных правил назначения на должность и оплаты труда для работников бюджетного учреждения в зависимости от источника финансирования заработной платы, поэтому квалификационные требования ЕКС должны быть соблюдены и в том случае, когда фонд оплаты труда работников формируется из внебюджетных доходов вуза от иной (не основной) приносящей доход деятельности.
Квалификационные требования по должности руководителя Инновационно-технологического центра вуза (структурного подразделения федерального государственного вуза) установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009 г. № 858 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования».
Квалификационные требования по должности руководителя структурного подразделения государственного вуза предусмотрены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009 года № 858, в связи с этим соответствующие положения упомянутого в Вашем письме Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н не применяются (п. 10 ЕКС от 30 октября 2009 года).
В соответствии с разделом «Руководитель (директор, заведующий, начальник) структурного подразделения» Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2009г. № 858 работник, назначаемый на должность руководителя структурного подразделения федерального государственного вуза должен отвечать следующим квалификационным требованиям: высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы не менее 3 лет или высшее профессиональное образование и дополнительная профессиональная подготовка в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы не менее 3 лет.
Пункт 11 Общих положений ЕКС от 30 октября 2009 года предусматривает исключение из приведенных выше квалификационных требований к кандидату на должность руководителя структурного подразделения вуза, согласно которому лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии могут быть назначены на соответствующие должности.
Аналогичное правило содержится и в ТКС от 26 июня 2010 года для лиц, обладающих практическим опытом в деятельности по профилю соответствующего структурного подразделения вуза, а также ранее качественно и в полном объеме выполнявших должностные обязанности в соответствии с направлениями работы в данном подразделении вуза.
Поскольку указанное в запросе подразделение создается впервые и выпускник последнего года в любом случае не мог приобрести практический опыт работы по его профилю, а также не выполнял должностных обязанностей по направлению деятельности этого подразделения, он не может быть без соблюдения квалификационных требований о стаже работы и профессиональной подготовке назначен на должность руководителя ИТЦ.
В том числе такое назначение невозможно и по рекомендации аттестационной комиссии вуза, учитывая, что в данном случае комиссией не может быть проведена оценка его опыта и фактических показателей работы в какой-либо должности по профилю создаваемого центра.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно] - Как можно организовать работу по проверке сведений о наличии судимости у работника образования, в рамках действующего законодательства? И как получить соответствующую информацию на уже принятых работников? Людмила
В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда, а также имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Однако данная норма практически не реализуема на практике в силу следующих ограничений, предусмотренных законодательством для работодателей.
Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости, утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. N 965 (в ред. Приказа МВД РФ от 17.11.2005 N 939) предусматривает возможность обращения за получением и получения такой справки только непосредственно гражданином, в отношении которого производится запрос, или его законным представителем.
В случае судебного запрета заниматься педагогической деятельностью соответствующая запись вносится в трудовую книжку работника на основании п. 2 ст. 34 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Проверить наличие неснятой или не погашенной судимости у принимаемых или принятых на работу педагогических работников законными средствами невозможно.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 204-ФЗ) обработка персональных данных о судимости может осуществляться только государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами. Среди лиц, имеющих полномочия обрабатывать персональные данные о судимости, ни в одном федеральном законе не указан работодатель, что препятствует самостоятельной проверке работодателем этих данных при приеме на работу педагогических работников путем обращения непосредственно в соответствующие государственные органы, ведущие реестр судимых лиц.
Перечень документов, которые работодатель имеет право требовать от работника при поступлении на работу, указан в ст. 65 ТК РФ, и в нем не указаны документы, подтверждающие отсутствие судимости у отдельных категорий работников, имеющих ограничения к осуществлению отдельных видов трудовой деятельности. Согласно ч. 2 ст. 65 ТК РФ в отдельных случаях с учетом специфики работы Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов, но в нормативных правовых актах, связанных с трудоустройством судимых лиц, на них не возложена обязанность представлять об этом сведения. Образовательное законодательство пока также не содержит такого требования.
Нормы гл. 6 УИК РФ не налагают на работника обязанность информировать работодателя о своем уголовном прошлом при приеме на работу. В свою очередь, п. 4 ч. 1 ст. 86 ТК РФ определяет, что работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных, иных убеждениях и частной жизни. Более того, за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия статьей 137 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность.
Представляется, что факт отсутствия судимости на момент допущения работника к педагогической деятельности при приеме на работу должен быть отражен в заявлении о приеме на работу, либо в другом документе за подписью работника, что должно исключить вину работодателя за допущение к работе лиц, лишенных такого права, а также предупредить работников об ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом РФ за предоставление ложных сведений.
В соответствии п. 11 ст. 81 ТК РФ представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
Для создания какой-либо базы данных, с возможностью осуществления обмена между органами, уполномоченными вести реестр лиц, имеющих не снятую или не погашенную судимость, и иными государственными (муниципальными) органами (например, органами управления образованием), требуется изменение нормативной правовой базы в части обеспечения доступа указанных органов к сведениям о судимости.
Ответ дан по состоянию законодательства на 23 декабря 2010 г.
[Обратно] - Имеет ли право администрация школы без моего согласия переставить меня для дальнейшей работы с одного класса на другой?
Да, если не меняется трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Этот вопрос регулирует ст. 72 и 72.1. Трудового кодекса РФ. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Перевод на другую работу — постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса. Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Ответ дан по состоянию законодательства на 3 июня 2010 г.
[Обратно] - Какие нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность образовательных учреждений и развитие образования, должны знать педагогические и руководящие работники образовательных учреждений?
Точного списка действующее законодательство не содержит.
Если принять за основу требования, предъявляемые к педагогическому работнику в отношении знаний законодательных актов, положений, инструкций и других руководящих и нормативных документов, которые закреплены в Постановлении Минтруда РФ от 11 ноября 1992 г. N 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 20.04.1993 N 83), то в зависимости от должности этот список может быть представлен в следующем виде (рекомендуемый список):- Конституция РФ, ст. 43.
- Конвенция о правах ребенка;
- Декларация прав и свобод человека;
- Закон РФ «Об образовании»;
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ);
- Трудовой кодекс РФ (особенно глава 52, устанавливающая особенности регулирования труда педагогических работников);
- Закон субъекта РФ о регулировании отношений в сфере образования;
- Правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности, утвержденные в образовательном учреждении, а также СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 617);
- Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 233 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2006 N 752) – для педагогов дополнительного образования;
- Для социального педагога дополнительно:
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ);
- Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 287-ФЗ).
Более подробный перечень основных нормативных актов в сфере образования есть на нашем сайте в разделе База нормативных актов
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 февраля 2009 г.
[Обратно] - Я была принята в 2001 году директором школы. В 2007 году учредителем школы стал глава районной администрации и со мной в настоящий момент заключается трудовой договор. Правомерно ли это, ведь я не вновь принятый работник?
Трудовой договор должен был быть заключен с вами в 2001 году, в момент вступления в должность директора. В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. В данном виде статья 67 действует с 01 января 2002 г.
Однако и в действовавшей на момент вашего вступления в должность ст. 18 КЗоТ РФ было предусмотрено аналогичное положение: трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
Поэтому договор должен быть датирован 2001 годом. Заключение трудового договора в 2008 году будет рассматриваться как нарушение трудового законодательства.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2008 г.
[Обратно] - Допускается ли к педагогической деятельности лицо, окончившее бакалавриат и аспирантуру, но не получившее диплом кандидата наук?
В соответствии с п. 1 ст. 53 Закона РФ «Об образовании» к педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Согласно п. 77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 января 2006 г. N 13), к педагогической деятельности в высшем учебном заведении допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации. Как следует из п. 7 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (в ред. от 01 декабря 2007 г. N 313-ФЗ) квалификация (степень) "бакалавр", "специалист" и "магистр" при поступлении на работу дают гражданину право претендовать на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование. Таким образом, наличие диплома государственного образца о присвоении квалификации «бакалавр» дает вам право на осуществление педагогической деятельности в высшем учебном заведении после прохождения конкурсного отбора (п. 2 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 07 февраля 2008 г.
[Обратно] - Наш университет в рамках международного сотрудничества имеет договора с рядом китайских вузов (обмен студентами, преподавателями). Имеем ли мы право в соответствии с российским законодательством пригласить на преподавательскую работу гражданина КНР?
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 № 121-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул, или в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются, а также на приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях). Согласно п. 1 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (в ред.Федерального закона от 07 февраля 2007 г. № 17-ФЗ), образовательное учреждение самостоятельно в подборе и расстановке кадров в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Подбор, прием на работу и расстановка кадров относится к компетенции образовательного учреждения, которое несет ответственность за уровень их квалификации. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ не содержит ограничений по замещению научно-педагогических должностей гражданами иностранных государств. В соответствии с п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона, в высших учебных заведениях предусматриваются должности научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники), инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала. Замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет. При замещении должностей научно-педагогических работников, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. Положение о порядке замещения должностей научно — педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. № 4114. Данное положение также не содержит ограничений в праве претендовать на преподавательскую должность для иностранных граждан. Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Таким образом, действующее законодательство позволяет привлекать для научной и преподавательской работы граждан иностранных государств, с соблюдением установленной процедуры конкурсного отбора. При этом получение образовательным учреждением разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и получение иностранным гражданином разрешения на работу не требуется.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.03.2007
[Обратно] - Имеет ли право заместитель главы местной администрации заниматься в свободное от работы время репетиторством?
Порядок формирования и функционирования органов местного самоуправления определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. В соответствии с п. 9 ст. 37 указанного Федерального закона, глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. На заместителей глав местной администрации данное ограничение в соответствии с федеральным законодательством не распространяется. Тем не менее, в соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Ответ дан по состоянию законодательства на 05.05.2006.
[Обратно] - У меня не педагогическое образование, имею ли я право преподавать в школе?
Вопрос: Я закончил Казанский государственный университет, факультет мехмат. Присвоена квалификация — математик. Принимая меня на работу, директор школы сказал, что мой диплом дает мне право преподавать в школе. В школе я проработал 10 лет. Недавно в школе сменился директор. Новый директор говорит, что раз у меня не педагогическое образование, то, следовательно, я не специалист и не имею право преподавать в школе. И как следствие мне нужно искать другую работу. Правомерны ли действия директора школы?Ответ: Согласно статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Деятельность общеобразовательных учреждений регулируется Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 01.02.2005 № 49). В соответствии с п. 62 вышеуказанного Типового положения, на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании. Строго формально подходя к данному определению, можно сделать вывод, что на педагогическую работу принимаются только лица с педагогическим образованием, так как специальность и квалификация, полученные в результате обучения, указывается в документе об образовании. Однако в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. № 33 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 20.04.1993 № 83), высшее педагогическое образование требуется только для претендентов на звание учителя II, I и высшей категории (12 – 14 разряды). Для остальных разрядов достаточно среднего или высшего профессионального образования и соответствующего опыта педагогической работы, если при этом претендент на должность знает основы общетеоретических дисциплин в объеме, необходимом для решения педагогических, научно-методических и организационно-управленческих задач; теорию, педагогику, психологию, возрастную физиологию, школьную гигиену, методику преподавания предмета, воспитательной работы, программы и учебники; методику воспитательной работы, требования к оснащению и оборудованию учебных кабинетов и подсобных помещений; средства обучения и их дидактические возможности; основные направления и перспективы развития образования и педагогической науки; основы права и научной организации труда; нормативные документы по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи и др. Тарифно-квалификационные характеристики образования служат основой при проведении аттестации специалистов для определения разрядов оплаты труда по Единой тарифной сетке (ЕТС). При этом лицам, не имеющим специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающим достаточным практическим опытом и выполняющим качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения может быть установлен соответствующий разряд оплаты труда по ЕТС или присвоена соответствующая квалификационная категория также как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы (п. 7 Тарифно-квалификационных характеристик). В соответствии с пп. «б» ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ, одним из оснований увольнения работника является несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Таким образом, если результаты последней аттестации подтвердили Ваш статус учителя на основании Ваших профессиональных данных и длительного опыта работы, и если Вы справляетесь с должностными обязанностями учителя математики и информатики, у руководителя образовательного учреждения нет достаточных оснований для увольнения Вас в соответствии с действующим трудовым законодательством. В то же время при наличии высшего профессионального образования Вы всегда можете пройти курсы переподготовки или повышения квалификации без отрыва от производства в региональном институте повышения квалификации работников образования для получения дополнительной педагогической квалификации – учитель математики.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27.01.2006
[Обратно] - Будут ли учитываться при предоставлении президентских грантов учителям такие критерии, как качество знаний в учебном заведении, сельская это школа или городская, участие детей, учителей в конкурсах, олимпиадах?
Относительно задержек выплаты заработной платы педагогическим работникам, можем сообщить, что, например, в г. Екатеринбурге и в целом в Свердловской области задержек с выплатой заработной платы педагогическим работникам не было практически с 2000 года. В своем выступлении на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета 5 сентября 2005 г. Президент России В. Путин, в частности, сказал, что «целесообразно установить и дополнительное ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, в том числе для учителей начальных классов. Это в целом около одного миллиона учителей. Мы должны помнить, что воспитание школьников — это важнейшая часть работы педагога, требующая от него большой отдачи. Предлагаю также учредить ежегодные поощрения в размере 100 тысяч рублей для 10 тысяч лучших учителей страны». 10 октября 2005 года на внеочередном заседании коллегии Минобрнауки РФ, на котором принял участие Председатель Правительства РФ М.Е. Фрадков, Министр образования и науки А.А. Фурсенко представил ряд конкретных предложений, касающихся реализации рекомендации и указаний Президента России. В частности, Министр сказал, что большая часть выделяемых денег в следующем году будет направлена на "инвестиции в качество российского образования" — 9 млрд. рублей, еще 3 млрд. рублей потребует формирование сети национальных университетов, в 2 раза меньше (1,5 млрд. рублей) — информатизация образования. В рамках информатизации образования за два года не менее 20 тысяч школ будут подключены к Интернету. В 2006 году, как ожидается, правительство начнет «поддерживать и талантливую молодежь», на что выделит 0,2 млрд. рублей, чуть больше — 0,3 млрд. рублей — будет потрачено на развитие сети профессиональной подготовки в армии. Министр заверил, что одно из основных положений национального проекта в образовании заключается в попытке улучшить материальное обеспечение учителей. Так, уже в 2006 году будет осуществлен переход на отраслевую оплату труда, и зарплата учителей «не будет зависеть только от того, сколько часов он провел в классе». Отныне оплата труда учителя будет зависеть в том числе от его внеклассной работы, «от умения общаться с детьми, интересных уроков и внеклассных мероприятий». В 2006 году на поддержку классных руководителей в школах из федерального бюджета предлагается дополнительно выделить 7,7 млрд. рублей. Суммой в 14 млрд. рублей (решение о выделении которой уже принято на реализацию национального проекта «Образование») финансирование проекта не ограничится. При рассмотрении законопроекта о бюджете будущего года в Госдуме и эти суммы могут измениться, и к ним могут быть добавлены новые. В 2007 году уже вся система образования будет переведена на так называемое нормативное финансирование, при которой сумма денег, выделяемая той или иной школе, «будет напрямую зависеть от наполняемости классов». Кроме того, министерство планирует ввести доплату за классное руководство. По поручению президента РФ уже с 2006 года для 10 тысяч лучших учителей страны будут учреждены ежегодные поощрения в размере 100 тысяч рублей. Кроме того, дополнительные вознаграждения за классное руководство в размере тысячи рублей ежемесячно получат более 900 тысяч классных руководителей, а лучшие школы России будут поощряться ежегодно в размере 1 млн. рублей. По словам Министра, уже в ближайшие полтора года «материальное положение российских учителей значительно улучшится». Что же касается непосредственно гранта, выделяемого тому или иному образовательному учреждению, и, в частности, критериям его выделения, то для этого должен быть разработан специальный нормативно-правовой акт, которого пока еще нет. Однако, те критерии, о которых говорит автор вопроса, наверняка войдут в критериальную систему выделения грантов. При решении вопросов об установлении работникам образовательных учреждений доплат за работу с неблагоприятными условиями труда (с тяжелыми и вредными условиями труда) в настоящее время необходимо по-прежнему руководствоваться Положением о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда в учреждениях и организациях системы Гособразования СССР и Перечнем работ с такими условиями труда, утвержденными приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 20.08.90 № 579 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Гособразования СССР от 03.01.91 № 1). В соответствии с приложением 2 к указанному приказу к видам работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты до 12 процентов, относятся, например, работы, предусмотренные п. 1.64 Перечня «Работы за дисплеями ЭВМ». Конкретный размер доплаты, как и иных надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, что предусмотрено пп.10 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в действующей на 1.10.2005 г. редакции), определяется учреждением в зависимости от продолжительности пребывания работника в неблагоприятных условиях труда и устанавливается по результатам аттестации его рабочего места приказом по учреждению с указанием срока выплаты. В соответствии с пунктами 3-6 данного Положения аттестация рабочих мест или оценка условий труда в учреждении осуществляется экспертной комиссией, создаваемой учреждением. Руководитель учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом утверждает перечень конкретных работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда, и размеры доплат по видам работ. Перечень работ и размер доплат включаются в коллективный договор.
Ответ дан по состоянию законодательства на 1.10.2005 г.
[Обратно] - Имеет ли право администрация школы требовать заключения срочного трудового договора (сроком на один год) с уже работающими не первый год учителями и другими сотрудниками школы?
Администрация школы не имеет права требовать от работников, работающих по трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок, заключения срочных трудовых договоров, более того менять форму трудовых отношений с бессрочной на ограниченную определенным сроком. Срок является существенным условием трудового договора и его изменение в одностороннем порядке невозможно. Нормой в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации является установление между работником и работодателем бессрочных трудовых отношений (ст. 58 Трудового кодекса РФ). Заключение срочного трудового договора возможно лишь в случаях предусмотренных ст. 59 Трудового кодекса РФ. Основания заключения срочного трудового договора можно сгруппировать следующим образом: а) особенности личности (правового положения) работника или работодателя; б) ограниченность во времени в силу определенных обстоятельств трудовой деятельности, для выполнения которой привлекается работник; в) место применения труда работника.
Ответ дан по состоянию законодательства на 14.10.2005
[Обратно] - Можно ли заменить запись в трудовой книжке, если запись не соответствует фактически занимаемой должности?
Наименования должностей педагогических работников образовательных учреждений должны соответствовать наименованиям должностей, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках, как это неоднократно указывалось в нормативных документах (приказ Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 и приказ Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 г. №463/1268). В случае неправильной или неточной записи сведений о работе, неправильного названия должности и др. исправление должно производиться администрацией того учреждения, где была внесена соответствующая запись. При переводе на другую постоянную работу администрация обязана оказать педагогическому работнику необходимую помощь в указанном вопросе. Если учреждение, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии — вышестоящей организацией. Исправленные сведения о работе, о переводах и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа о приеме, переводе. В разделах "Сведения о работе" трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается! При необходимости, например, изменения сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: "Запись за № таким-то недействительна. Принят на такую-то должность" и в графе 4 повторяется дата и номер приказа администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.
[Обратно] - Можно ли перевести учителя начальных классов на должность воспитателя и при каких условиях, если нет сокращения численности штатов, а администрацию не устраивает пенсионный возраст учителя.
Условие о трудовой функции работника является одним из существенных положений трудового договора. Трудовая функция определяется по соглашению сторон трудового договора. В соответствии со ст. 60 Трудового кодекса РФ администрация не вправе требовать от того или иного работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, поэтому перевод работника на другую работу согласно ч. 1 ст. 72 Трудового кодекса РФ допускается только с его письменного согласия, за исключением временного перевода на другую работу по производственной необходимости (ст. 74 ТК РФ). Поручение тому или иному лицу работы, не соответствующей специальности, квалификации, должности, обусловленной соглашением сторон, либо работы, при выполнении которой меняются размер заработной платы, льготы, преимущества и другие существенные условия труда, установленные при заключении трудового договора, считается переводом на другую работу. В частности, квалификация работника (тарифная ставка, разряд, категория) является важным признаком, позволяющим разграничивать перевод на другую работу от иных перемещений. Переводом на другую работу считается также поручение работнику работы, являющейся другой по отношению к фактически выполняемой. В то же время в соответствии со ст. 73 Трудового кодекса РФ допускается без согласия работника изменение существенных условий труда в связи с изменениями в организации производства и труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда — системы и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещении профессий, изменении разрядов и наименований должностей и др. работник должен быть поставлен в известность не позднее, чем за два месяца. Не могут вводиться существенные изменения условий трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. Основаниями и причинами перевода на другую постоянную работу на одном предприятии (организации) могут быть: выдвижение по службе; несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе из-за недостаточной квалификации или состояния здоровья; восстановление на работе другого лица, ранее выполнявшего эту работу, и т.п. Администрация предприятия (организации) вправе перевести работника на другую работу (с его согласия), если состояние его здоровья отрицательно сказывается на качестве выполняемых им профессиональных обязанностей. Если же работник справляется со своими обязанностями, ухудшение состояния его здоровья не может быть причиной для перевода на другую работу. Согласие работника на перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации либо в другую местность, хотя бы и вместе с предприятием, учреждением, организацией, должно быть получено администрацией в письменной форме.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2005
[Обратно] - Может ли администрация школы обязать учителя (не классного руководителя) сопровождать школьников в различных поездках (или весенних военных сборах) если поездку организует не сам учитель?
Может ли администрация школы обязать учителя (не классного руководителя) сопровождать школьников в различных поездках (или весенних военных сборах) если поездку организует не сам учитель? Ответ дан по состоянию законодательства на 01.09.2005
[Обратно] - Может ли быть призван на военные сборы в октябре месяце учитель начальных классов?
В соответствии с подпунктом ж) пункта 2 статьи 55 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от военных сборов освобождаются граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений.
[Обратно] - Каковы права и возможные ограничения по работе у лиц погасивших судимость и имевших амнистию?
В соответствии с Положением о Министерстве образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 258, с изменениями и дополнениями, в компетенцию Минобразования России не входят вопросы трудоустройства граждан, в том числе погасивших судимость и имевших амнистию. Если речь идет о возможности занятия педагогической должности, то в соответствии с п.2 ст. 53 Закона Российской Федерации "Об образовании" к педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Иных ограничений для занятия педагогической деятельностью законодательством Российской Федерации в области образования не предусмотрено. Одновременно сообщаем, что согласно п.6 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
[Обратно]
Образовательный процесс
- Ссылаясь на устав вуза, наш ректор требует от нас строго носить галстуки и рубашки. Нас даже на пары не пускают из-за этого. Не является ли это нарушением моих конституционных прав?
С принятием Закона РФ "Об образовании" в 1992 году введение обязательной формы одежды обучающихся в образовательных учреждениях никакими нормативными документами не регламентировано. Тем не менее, введение формы для обучающихся относится к компетенции образовательного учреждения, что предусмотрено п. 13 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» (разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения и иных локальных актов), и в обязательном порядке должно быть зафиксировано в уставе образовательного учреждения или в другом локальном акте, регламентирующем деятельность образовательного учреждения.
Соблюдение устава образовательного учреждения – одна из основных обязанностей обучающегося, предусмотренных законодательством.
Как следует из п. 9 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.
Таким образом, если в уставе вуза прописаны требования к внешнему виду обучающихся, они должны соблюдаться всеми студентами.
Ответ дан по состоянию законодательства на 16 ноября 2010 г.
[Обратно] - В течение какого периода гражданин, обратившийся в Центр занятости, является выпускником?
Действующее законодательство не содержит нормативного определения понятия «выпускник образовательного учреждения». К ним относятся как лица, допущенные к итоговой аттестации, так и лица, успешно завершившие обучение и получившие соответствующий документ об образовании. В контексте Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» понятие «выпускник» используется без указания на время, прошедшее с момента окончания учебного заведения (см., например, п. 3 и п. 4 ст. 23 Закона). В отдельную категорию выделяются граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые. Такие граждане относятся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы (п. 2 ст. 5 Закона), им гарантируется организация временного трудоустройства (пп. 3 п. 1 ст. 7.1., а также п. 1 ст. 7.2. Закона).
Ответ дан по состоянию законодательства на 10 августа 2010 г.
[Обратно] - Имеют ли право на получение налогового вычета слушатели (или их родители) языковых курсов? Или только студенты высших учебных заведений?
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за свое обучение в образовательных учреждениях, — в размере фактически произведенных расходов на обучение, а также в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, налогоплательщиком-опекуном (налогоплательщиком-попечителем) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях, — в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 50 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна или попечителя). Указанный социальный налоговый вычет предоставляется при наличии у образовательного учреждения соответствующей лицензии или иного документа, который подтверждает статус учебного заведения, а также представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы за обучение. Социальный налоговый вычет предоставляется за период обучения указанных лиц в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в процессе обучения. На основании вышесказанного налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в случае наличия у образовательного учреждения лицензии на ведение образовательной деятельности, вне зависимости от уровня образования или образовательной программы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 марта 2010 г.
[Обратно] - В гимназии учится моя дочь, ее учитель выдал нам запрос о согласии на обработку персональных. Я отказываюсь подписывать, но учитель требует от меня подпись, могу ли я в отказать? Не понимаю, зачем это надо.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 363-ФЗ) персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Обработка персональных данных — действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных. Согласно п. 1 ст. 6 обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе (ст. 9). Согласия субъекта персональных данных не требуется в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора; 2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных; 3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных; 4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно; 5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи; 6) обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных; 7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности. Во всех остальных случаях требуется согласие на обработку персональных данных. При этом субъект персональных данных имеет право на получение при обращении или при получении запроса информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей: 1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором, а также цель такой обработки; 2) способы обработки персональных данных, применяемые оператором; 3) сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ; 4) перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения; 5) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; 6) сведения о том, какие юридические последствия для субъекта персональных данных может повлечь за собой обработка его персональных данных. Таким образом, если обязанность предоставлять персональные данные в конкретном случае не предусмотрена напрямую федеральным законом, то согласие на обработку предоставляется по решению субъекта персональных данных на добровольной основе. Вместе с тем любой человек, подписавший такое согласие, имеет полное право на получение исчерпывающей информации о том, для чего будут использованы его персональные данные, кто и на протяжении какого срока будет иметь к ним доступ. Вся эта информация должна быть в письме, в котором содержится запрос о согласии. В любом случае, решение о том, подписывать согласие или нет, следует принимать после раскрытия вышеуказанной информации.
Ответ дан по состоянию законодательства на 19 февраля 2010 г.
[Обратно] - Включается ли период обучения в трудовой стаж? Обязаны ли мне сделать запись в трудовую книжку о том, что я проучилась 5.5 лет в университете по очной форме?
Нет, запись об обучении в образовательном учреждении в стаж не включается и в трудовую книжку не вносится. Действующим трудовым законодательством не предусмотрено внесение в трудовую книжку сведений о времени обучения в образовательном учреждении. В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, «в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе». До вступления в силу действующей Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда от 10 октября 2003 г. N 69, соответствующие правоотношения регулировались «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162, признанной впоследствии утратившей силу. Именно на основании этого правового акта образовательному учреждению высшего профессионального образования вменялось в обязанность «вносить записи о времени обучения в дневных отделениях» студентам, учащимся, аспирантам и клиническим ординаторам на основании приказов об их зачислении (п. 2.15 указанной Инструкции). Данный документ в настоящее время не действует, в соответствии с п. 2 Постановления Минтруда от 10 октября 2003 г. N 69.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 апреля 2009 г.
[Обратно] - Что такое правовой статус обучающегося в средней школе?
Общая теория права под правовым статусом личности подразумевает комплекс его прав, обязанностей, ответственности, а также условий и гарантий, сопутствующих реализации данного права (например, наличие российского гражданства как предпосылка осуществления права на образование, или институт судебной защиты прав человека как гарантия реализация данного права). Применительно к правовому статусу школьника, обучающегося в государственном или муниципальном общеобразовательном учреждении (средней школе), можно выделить следующие элементы.
1. Права обучающихся. Права и обязанности школьника определяются Законом РФ «Об образовании» (ст. 50, 51), Типовым положением об общеобразовательном учреждении, иными нормативно-правовыми актами, а также Уставом общеобразовательного учреждения и иными локальными актами данного учреждения. Так например обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право:
a. на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами,
b. на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам,
c. на ускоренный курс обучения,
d. на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек,
e. на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг,
f. на участие в управлении образовательным учреждением,
g. на уважение своего человеческого достоинства,
h. на свободу совести, информации,
i. на свободное выражение собственных мнений и убеждений и другие.
2. Обязанности обучающихся. В соответствии с п. 57 Типового положения «Об общеобразовательном учреждении», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 01.02.2005 № 49), обучающиеся обязаны:
a. соблюдать устав общеобразовательного учреждения,
b. добросовестно учиться,
c. бережно относиться к имуществу учреждения,
d. уважать честь и достоинство других обучающихся и работников учреждения,
e. выполнять требования работников учреждения по соблюдению правил внутреннего распорядка.
3. Гарантии права граждан на образование определены в ст. 5 Закона РФ «Об образовании». Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, а также гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Государство гарантирует защиту от дискриминации в области образования, социальную поддержку граждан, нуждающихся в таковой, создание специальных условий для граждан с ограниченными способностями и поддержка наиболее одаренных.
4. Защита права на образование. В силу возраста школьники, не достигшие совершеннолетия, не могут самостоятельно воспользоваться доступными средствами защиты своих прав. Их права и законные интересы представляют и защищают их родители (законные представители). Так, например, родители школьника при поступлении ребенка на обучение в общеобразовательное учреждение, знакомятся с документами, регламентирующими образовательный процесс в данном учреждении, дают согласие на привлечение детей к труду, не предусмотренному учебным процессом, на перевод ребенка в группу компенсирующего обучения в случае неуспеваемости, оставлении на второй год, решают иные вопросы, связанные с обучением ребенка в школе. Родители обладают правом защищать законные права и интересы своих детей (п. 59 Типового положения «Об общеобразовательном учреждении», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 01.02.2005 № 49)). В случае нарушения прав и законных интересов ребенка, родители (законные представители) вправе воспользоваться всеми имеющимися средствами защиты: обращение в органы управления образованием и надзорные органы, в органы опеки и попечительства, в прокуратуру, с иском в суд.
Проблемы, связанные с правовым статусом обучающегося, касаются, как правило, нарушения его прав, допускаемых администрацией образовательного учреждения (например, неправомерное отчисление обучающегося, невыдача документа об образовании, нарушение порядка взимания платы за дополнительные образовательные услуги и др.) а также возложения на него обязанностей, не предусмотренных законодательством или Уставом образовательного учреждения, или несоблюдение порядка наложения дополнительных обязанностей (например, привлечение к труду, не предусмотренному образовательной программой без его согласия и без согласия его родителей).
Ответ дан по состоянию законодательства на 21.11.2005
[Обратно]
По уровням образования
- Может ли областной комитет по образованию требовать прохождения экспертизы авторских программ только в их экспертном совете?…
Вопрос:
Может ли областной комитет по образованию требовать прохождения экспертизы авторских программ только в их экспертном совете, а обозначенные в п.3 параграфа 4 ст. 32 Закона «Об образовании» рабочие программы считать календарно-тематическим планированием и на этом основании отказать школе в праве разрабатывать и утверждать авторские программы?
Ответ:
Функции календарно-тематического планирования в деятельности образовательного учреждения выполняет рабочий учебный план, который определяет график учебного процесса, перечень, объемы, последовательность изучения дисциплин, виды учебных занятий, формы промежуточной и виды итоговой государственной аттестации. Рабочая программа – это документ, детально раскрывающий содержания конкретной учебной дисциплины (курса). Авторская программа представляет собой учебную программу, являющуюся результатом педагогического творчества автора или коллектива авторов и удовлетворяющую критериям новизны и педагогической ценности. Инновационный характер содержания авторской программы, используемых педагогических технологий и методик организации учебно-воспитательного процесса обуславливает необходимость проведения апробации и экспертизы авторской программы. Органы управления образованием в ходе проведения процедур апробации и экспертизы могут прийти к заключению о соответствии (не соответствии) авторской программы предъявляемым к ней требованием и вынести решение о возможности (недопустимости) ее использования в учебном процессе. Ограничение или лишение права образовательного учреждения на разработку авторских программ в компетенцию органов управления образованием не входит.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 апреля 2006 г.
[Обратно] - Может ли образовательное учреждение разрабатывать и утверждать авторские программы учебных дисциплин, элективных курсов, курсов по выбору, факультативных курсов, курсов по дополнительному образованию? Кто проводит экспертизу программ?
Нормы действующего законодательства Российской Федерации по вопросам образования не предусматривают каких-либо ограничений по перечню дисциплин и курсов, по которым педагогические работники образовательных учреждений могут разрабатываться авторские программы. В соответствии с пунктом 3.34 Постановления Администрации г. Волгограда от 21.12.2001 № 1439 (ред. от 19.11.2003) "О комитете по образованию Администрации Волгограда" организация проведения экспертиз авторских образовательных программ входит в функции Комитета по образованию Администрации г. Волгограда. Комитет создает Экспертный совет, в рамках деятельности которого осуществляется апробация и экспертиза авторских программ, разрабатывает и утверждает порядок проведения апробации и экспертизы авторских программ. Экспертные советы, создаваемые органами управления образованием являются единственными правомочными структурами, проводящими апробацию и экспертизу авторских программ.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 апреля 2006 г.
[Обратно] - В Законе "Об образовании" (ст. 32) к компетенции образовательного учреждения относится разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин. Что такое рабочая программа?
В соответствии с пунктом 1 «Рекомендаций по разработке рабочих программ учебных дисциплин по специальностям среднего профессионального образования (для очной формы обучения)» (Приложение № 2 к Письму Минобразования РФ от 24.06.1997 № 12-52-91ин/12-23) рабочая программа учебной дисциплины — это документ, предназначенный для реализации требований к минимуму содержания и уровню подготовки студента по конкретной учебной дисциплине рабочего учебного плана образовательного учреждения. Рабочая программа учебной дисциплины (курса) разрабатывается образовательным учреждением самостоятельно на основе примерной программы учебной дисциплины (курса) и должна содержать требования к подготовке учащегося по результатам изучения данной дисциплины (курса), рекомендации по организации образовательного процесса, давать представление о том, как в практической деятельности педагога реализуются компоненты (федеральный, региональный, школьный) государственного образовательного стандарта при изучении конкретного предмета. Главное назначение рабочей программы — обеспечение гарантии в получении учащимися обязательного минимума образования в соответствии с государственным стандартом и учетом специфики местных условий, позволяющее более, полно реализовать себя.
Ответ дан по состоянию законодательства на 03 апреля 2006 г.
[Обратно] - Прошу разъяснить понятие Дидактическая единица.
Понятие "Дидактическая единица" не имеет нормативного определения, это понятие находится в сфере педагогической науки. Однако, анализируя нормативно-правовые акты, содержащие ссылки на данное понятие, можно сформулировать следующее определение. Дидактическая единица — элемент содержания учебного материала, изложенного в виде утвержденной в установленном порядке программы обучения в рамках определенной профессиональной дисциплины или общеобразовательного предмета. Дидактическая единица — одна из предметных тем, подлежащих обязательному освещению в процессе подготовки специалистов, обучающихся по данной дисциплине (предмету). При разработке примерного содержания учебной дисциплины рекомендуется по каждой учебной теме (разделу) указывать — номер и наименование темы (раздела) (в соответствии с примерным тематическим планом); — обобщенные требования к знаниям и умениям студентов; — содержание учебного материала (дидактические единицы); — лабораторные и (или) практические занятия (порядковый номер и наименование). (Письмо Министерства образования РФ от 31 января 2002 г. N 18-52-116ин/18-15 "О рекомендациях по разработке примерных программ учебных дисциплин по специальностям среднего профессионального образования" Дидактические единицы служат ориентиром для сравнения учебных программ тех или иных учебных заведений с целью установления преемственности содержания образования. Структура дидактической единицы рассматривается сквозь призму трех составляющих учебной программы: — теоретическая, формирующая мировоззренческую систему научно-практических знаний и отношение к предмету изучения; — практическая; — контрольная, определяющая дифференцированный и объективный учет процесса и результатов учебной деятельности обучающихся. (Физическая культура. Примерная учебная программа для высших учебных заведений, утв. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 26 июля 1994 г. 777) Допускается создание учебника по отдельному курсу (части учебной дисциплины) при условии, что этот курс входит самостоятельной дидактической единицей в примерный учебный план и для него разрабатывается учебная программа (Письмо Министерства образования РФ от 23 сентября 2002 г. 27-55-570/12) В качестве примера разбивки дисциплины на дидактические единицы приводится один из элементов Обязательного минимума содержания дополнительной профессиональной образовательной программы "Менеджмент в образовании", обеспечивающий получение дополнительной квалификации "Менеджер образования". ОПД.01. Экономическая теория. Предмет экономической науки; введение в экономику; основные понятия собственности: экономические и правовые аспекты; введение в макроэкономику; деньги, денежное обращение и денежная политика; национальный доход, совокупные расходы, спрос, предложение, ценовый уровень, фискальная политика; макроэкономические проблемы инфляции и безработицы; основные макроэкономические школы и др. (Государственные требования к минимуму содержания программ и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации "Менеджер образования" (для руководителей органов управления образованием субъектов российской федерации и местных (муниципальных) органов управления образованием), утв. Заместителем Министра образования Российской Федерации Ю.В.Шленовым 14 ноября 2003 года ГТППК 30/36).
Ответ дан по состояниюзаконодательства на 01.08.2005
[Обратно]
Правовой статус образовательных учреждений
- Имеет ли право частное образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимать на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до получения учреждением в установленном порядке лицензии на о
В соответствии с п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). Как следует из п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Так, в соответствии с п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. Федерального закона от 30.06.2007 № 120-ФЗ) право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Как следует из п. 1 и п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 № 50), образовательная деятельность предполагает реализацию программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций (сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации), а также проведение разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. Иные виды деятельности, подлежащие лицензированию, приведены в Федеральном законе от 8 августа 2001 год № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 19.07.2007 № 136-ФЗ). Данный закон не содержит в перечне видов деятельности, подлежащих лицензированию, деятельность по приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, деятельность по приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не является образовательной и может осуществляться частным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до получения в установленном порядке лицензии на образовательную деятельность.
Ответ дан по состоянию законодательства на 01 ноября 2007 г. - Сбой программы. Некоторых ответов нет. Полный комплект ответов на воспросы смотрите здесь: http://www.lexed.ru/faq/index.phtml?p=all#a198 .
- Гражданин имеет право на образование. Наряду с этой декларацией надо учитывать, что не все уровни образования могут быть обеспечены за счет государства и, естественно, государство не может этого гарантировать своим гражданам. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. На этом и заканчиваются государственные гарантии. Что касается возможности получения высшего образования или послевузовского профессионального образования, то здесь уже государство не может дать свои гарантии. И поэтому в пункте 3 ст. 43 Конституции указывается: "Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии". Другими словами, те, кто претендует на получение бесплатного высшего образования, должны пройти конкурс, если конкурс имеется. Естественно, государство не может не учитывать, чему учат молодое поколение в его учебных заведениях. Поэтому в законе устанавливается, что одним из принципов образования является его гуманистический характер, приоритет общечеловеческих ценностей, приоритет жизни и здоровья человека, свободное развитие личности. Закон РФ "Об образовании" предусматривает также, что в процессе обучения должно осуществляться воспитание гражданственности, трудолюбие, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Говоря о политике в области образования, нельзя не учитывать, что Российское государство является федеративным. Следовательно, важным принципом политики является единство культурного и образовательного пространства. В связи с многонациональным характером населения России ставится задача защиты и развития в системе образования национальных культур, культурных традиций. Хотелось бы обратить внимание на то, что одним из приоритетов образования является свободное развитие личности, что предполагает прежде всего плюрализм в образовании, предоставление обучающимся возможности выбора одной из многих точек зрения, одного из многих мировоззрений, одного из многих политических, если можно так выразиться, трактовок тех или иных общественных явлений, особенно — когда речь идет об изучении гуманитарных дисциплин. Проявлением этого принципа свободного развития личности является установленное в Конституции отделение государства от религии. Свобода, как один из приоритетов, выражается в том, что государство обеспечивает светский характер образования. Но тем самым, отнюдь, не исключается, что и общественные организации и религиозные объединения вправе создавать свои учебные заведения, в которых может осуществляться образование на религиозной основе. Мы знаем, что в нашей стране созданы воскресные церковные детские школы, что имеются всякого рода духовные семинарии, которые готовят пропагандистов религиозного мировоззрения и кадры для аппарата управления религиозными объединениями и организациями.
[Обратно] - Определяет ли государство каким-то образом, содержание процесса обучения?
Содержание образования любого уровня, как устанавливается нашим законодательством, должно обеспечить общий и профессиональный уровень культуры общества, адекватный мировому; формирование у обучающихся картины мира, соответствующей современному уровню знаний и уровню образования; интеграцию личности в национальную и мировую культуру; формирование личности человека, как гражданина, развивающегося в процессе взаимодействия с современным обществом и ориентированного на совершенствование этого общества; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества; получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации, хотя это конкретная цель устанавливается в рамках общих задач образовательного процесса, в частности, такими общими задачами являются цели, социально важные с точки зрения всего общества, а именно, предусматривается, что обучение должно быть ориентировано на самоопределение личности. Понятно, обществу не могут быть безразличны те отношения, которые складываются между его членами. Поэтому оно устанавливает ряд дополнительных требований к содержанию образовательного процесса, а именно в Законе РФ "Об образовании" предусматривается, что обучение должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной, социальной принадлежности каждого обучающегося, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации прав обучающихся на свободный выбор мнения и суждений.
[Обратно] - Имеются ли у государства какие то конкретные рычаги для воздействия на процесс обучения?
Да. Государственный орган управления образованием обеспечивает разработку на базе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ. Такие программы разработаны по всем основным учебным курсам в любой области знания: экономики, социологии, права, истории, языкознания и т.д. На базе примерных образовательных программ конкретное содержание обучения по соответствующей учебной дисциплине определяется непосредственно самим образовательным учреждением. Образовательное учреждение принимает и реализует соответствующие программы самостоятельно.
[Обратно] - Существует ли примерная форма договора между образовательным учреждением и Министерством образования России?Максимов Алексей Александрович, РГПУ имени Герцена
Примерная форма договора между Министерством образования Российской Федерации и подведомственным образовательным учреждением высшего профессионального образования утверждена приказом Минобразования России от 22 июня 2000 г. № 1863. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Министерство образования Российской Федерации было упразднено. Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 288 «О Федеральном агентстве по образованию» образовательные учреждения, ранее находившиеся в ведении Министерства образования Российской Федерации, находятся в ведении Федерального агентства по образованию. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2005 г. N 64-р утвержден перечень подведомственных Рособразованию федеральных государственных учреждений. В настоящее время Примерная форма договора между Федеральным агентством по образованию и подведомственным образовательным учреждением высшего профессионального образования не разработана.
[Обратно] - Какое условие является достаточным для создания Совета ректоров и кто входит в состав Совета ректоров?
Совет ректоров создается (ликвидируется) на территории субъекта Российской Федерации при наличии не менее трех высших учебных заведений. Ректоры высших учебных заведений и учреждений дополнительного профессионального образования, которые расположены на территориях субъектов Федерации с меньшим количеством вузов, включаются в состав совета ректоров ближайшей территории или организуют объединенный совет. В состав совета по должности входят ректоры государственных высших учебных заведений региона независимо от ведомственной принадлежности, директора филиалов государственных высших учебных заведении, расположенных вне данного региона, ректоры государственных институтов повышения квалификации, ректоры лицензированных негосударственных высших учебных заведений и учреждений дополнительного профессионального образования, председатели советов директоров средних профессиональных учебных заведений и представители местных органов власти. Для более полного и всестороннего обсуждения проблем подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов с высшим образованием в состав совета могут включаться руководящие работники крупных предприятий, учреждений, организаций, предпринимательских структур и представители общественных организаций в порядке, определяемом Положением о данном совете ректоров. Положение о совете ректоров, согласованное с местными органами власти, Минобразованием России и Российским союзом ректоров утверждается на заседании совета ректоров (как предусмотрено постановлением Госкомвуза России и Российского союза ректоров от 13.07.93 г. № 19/12 , Об утверждении Типового положения о совете ректоров высших учебных заведений Российской Федерации).
[Обратно]
Аттестация педагогических и руководящих работников
- Правомерно ли требование об аттестации педагогических работников НОУ для прохождения государственной аккредитации школы?
Нет. Согласно Положению о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 522, государственная аккредитация образовательного учреждения включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, экспертизу соответствия реализуемых образовательным учреждением образовательных программ различных уровня и направленности федеральным государственным требованиям, а также экспертизу показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории. Установленные данным актом требования распространяются и на негосударственные образовательные организации.
Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» регулирует отношения в связи с аттестацией педагогических работников лишь государственных и муниципальных образовательных учреждений и в силу предписаний ст. 36 Закона РФ «Об образовании» не носит обязательный характер для работников негосударственных образовательных организаций.
Нормативного правового акта, определяющего порядок проведения аттестации педагогических и руководящих работников негосударственных образовательных организаций в настоящее время не имеется. Выбор и введение системы аттестации в негосударственной образовательной организации является правом учредителя. Положением о государственной аккредитации установлено, что критерии показателей деятельности образовательного учреждения, государственная аккредитация которого отнесена к компетенции аккредитационного органа субъекта Российской Федерации, утверждаются соответствующим аккредитационным органом субъекта Российской Федерации на основании требований типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов и с учетом сведений, содержащихся в банках данных государственной аккредитации.
В актах субъектов РФ в качестве одного из критериев показателей деятельности образовательных организаций для проведения государственной аккредитации выступает квалификация кадров педагогических работников, определяемая по факту наличия высшей или первой квалификационной категории. Например, Приказ Министерства образования Московской области от 05.10.2010г. № 2161 «Об утверждении региональных критериев показателей деятельности общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Московской области»; Распоряжение Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 11.02.2008г. № 171-р «Об утверждении требований, применяемых при установлении видов общеобразовательных учреждений в ходе проведения государственной аккредитации»; Приказ Главного управления образования Администрации Омской области от 05.02.2001г. №221 «Об утверждении требований, применяемых при установлении видов общеобразовательных учреждений в ходе проведения государственной аккредитации» и др.
Акты, устанавливающие порядок государственной аккредитации в отношении негосударственных образовательных учреждений должны исходить из того, что: 1) система аттестации педагогических работников негосударственных образовательных учреждений отлична от системы аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений; 2) Типовые положения не являются обязательными для негосударственных образовательных учреждений (согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных).
Устанавливая в актах, обязательных для негосударственных образовательных учреждений, требований, приемлемых лишь для государственных и муниципальных учебных заведений, органы исполнительной власти создают правовую ситуацию, при которой негосударственные образовательные учреждения не могут воспользоваться правом на получение государственной аккредитации, гарантированным Законом РФ «Об образовании», следовательно, данные акты могут быть признаны недействующими в установленном законом порядке.
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно] - Какими законодательными актами установлена обязательность аттестации на высшую квалификационную категорию педагогических и руководящих работников негосударственного образовательного учреждения?
Согласно ст. 36 Закона РФ «Об образовании» руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель. Закон РФ «Об образовании» не содержит требований об обязательной аттестации как руководителей негосударственных образовательных учреждений, так и его педагогических работников. Подобных императивных предписаний не содержится также и в Трудовом кодексе Российской Федерации. В связи с этим решение о введении системы аттестации, позволяющей определять степень соответствия квалификации работника занимаемой им должности или выполняемой работе, принимает учредитель негосударственного образовательного учреждения.
Решение о введении в негосударственном образовательном учреждении требования об аттестации педагогических работников, помимо прочего, будет способствовать реализации нормы ст. 81 ТК Российской Федерации, устанавливающей в качестве одного из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. В соответствии со ст. 11 и 13 ТК Российской Федерации работодатели, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности обязаны в трудовых отношениях руководствоваться нормами трудового права.
Порядок проведения аттестации согласно ст. 81 ТК Российской Федерации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а при отсутствии федерального, регионального или муниципального правового регулирования — локальными нормативными актами, принимаемыми работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Нормативного акта, определяющего порядок проведения аттестации на высшую квалификационную категорию педагогических и руководящих работников негосударственного образовательного учреждения, в настоящее время не существует.
За основу при подготовке соответствующего локального нормативного акта работодателя можно принять вступивший в силу с 1 января 2011 г. Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».
Ответ дан по состоянию законодательства на 18 февраля 2011 г.
[Обратно] - Будет ли рассмотрено заявление на избрание в должность доцента, если я являюсь кандидатом наук, закончила очную аспирантуру, во время которой был педагогический опыт, а в должности старшего преподавателя педагогический стаж 1 год, на 1 ставку?
Требования к претендентам на присвоение ученого звания доцента установлены в Положении о порядке присвоении ученых званий, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 194 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.04.2006 N 228). В соответствии с п. 2 Положения ученые звания доцента по кафедре присваиваются научно-педагогическим работникам, ведущим педагогическую работу в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, имеющих государственную аккредитацию. Согласно п. 12 Положения ученое звание доцента по кафедре может быть присвоено кандидатам наук, замещающим по трудовому договору должности доцента, заведующего кафедрой, декана факультета, руководителя филиала или института, проректора, ректора высшего учебного заведения или учреждения повышения квалификации, если они имеют опубликованные учебно-методические и научные работы, читают курс лекций или ведут занятия на высоком профессиональном уровне, а также на момент представления аттестационных документов: а) успешно работают в указанных должностях в течение года; б) имеют стаж научно-педагогической работы не менее пяти лет, из них не менее трех лет педагогической работы в высших учебных заведениях или учреждениях повышения квалификации; в) являются авторами (соавторами) учебника (учебного пособия) или не менее двух учебно-методических работ, опубликованных за последние три года; г) являются авторами (соавторами) монографии (главы в монографии) или не менее двух научных работ, опубликованных за последние три года. В стаж научно-педагогической работы входит работа в высших учебных заведениях в должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента (п. 1 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»), а также период обучение в аспирантуре и докторантуре по очной форме обучения (п. 47 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утв. Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27 марта 1998 г. N 814 (в ред. Приказа Минобразования РФ от 17 февраля 2004 N 696). Таким образом, если вы соответствуете перечисленным требованиям, вы вправе обратиться за присвоением ученого звания доцента в порядке, предусмотренном Положением о порядке присвоении ученых званий.
Ответ дан по состоянию законодательства на 27 ноября 2007 г.
[Обратно] - В этом году закончился срок действия высшей категории, проходить аттестацию я не стала. Какая теперь у меня категория?
В настоящий момент у Вас нет никакой квалификационной категории. В соответствии с пунктом 1.6 Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 № 1908, квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам присваиваются сроком на 5 лет. По истечении срока действия квалификационной категории Вам устанавливается заработная плата на основе Единой тарифной сетки и в соответствии с имеющимся у Вас образованием и педагогическим стажем.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
[Обратно] - Можно ли пройти аттестацию досрочно? Если да, то через какой период после предыдущей?
Порядок прохождения аттестации педагогическим работником государственного и муниципального образовательного учреждения определяется Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2000 г. № 2322). Данное Положение не содержит ограничений в прохождении работником аттестации на более высокую квалификационную категорию до истечения срока имеющейся у него квалификационной категории в порядке, установленном Положением (п. 4 Приложения к письму Минобразования России и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 07.02.2003 № 03-8ин/22-03/11).
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно] - Можно ли аттестоваться, например, с должности учитель на первую квалификационную категорию минуя вторую или со второй категории на высшую минуя первую?
Порядок прохождения аттестации педагогическим работником государственного и муниципального образовательного учреждения определяется Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2000 г. № 2322). В соответствии с вышеуказанным Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений проведении, аттестация педагогических работников носит добровольный характер. Единственным основанием для проведения аттестации педагогических работников на вторую, первую и высшую квалификационные категории и руководящих работников на высшую квалификационную категорию является заявление работника. Поскольку документов о прохождении предыдущих этапов аттестации не требуется, педагогический работник вправе претендовать на любую квалификационную категорию и получить ее при успешном прохождении аттестации и выполнении квалификационных требований, утвержденных Письмом министерства образования РФ от 29 марта 2001 г. № 20-52-1350/20-5 «Временные требования по оценке квалификации и уровня профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории руководителям, специалистам (педагогическим работникам)». В соответствии с данными требованиями, педагогические работники имеют право претендовать на любую (вторую, первую или высшую) квалификационную категорию и получить ее при успешном прохождении аттестации. Как правило, педагогические работники должны иметь высшее профессиональное образование и стаж работы в должности, по которой они желают пройти аттестацию, не менее 1 года для II квалификационной категории, не менее 2 лет — для I квалификационной категории и не менее 3 лет — для высшей квалификационной категории, отвечать требованиям предыдущей квалификационной категории и раздела ТКХ "Должен знать". Пунктом 1.4. вышеуказанного приказа, установлены исключения для претендентов на должность руководителя образовательного учреждения, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающих достаточным практическим опытом и выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности. Такие работники по рекомендации аттестационной комиссии образовательного учреждения, в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и работники, имеющие специальную подготовку и стаж работы, и им могут быть установлены разряды оплаты труда по ЕТС в пределах диапазона разрядов, предусмотренных для педагогических работников в зависимости от образования и стажа педагогической работы.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно] - Где проходит аттестацию учитель государственного образовательного учреждения федерального подчинения?
Порядок прохождения аттестации педагогическим работником федерального государственного образовательного учреждения определяется Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2000 г. № 2322) (далее – Положение об аттестации). В соответствии с данным Положением, аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений федерального подчинения на высшую и первую квалификационные категории проводится Центральной аттестационной комиссией, создаваемой Министерством образования Российской Федерации. Аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений федерального подчинения (кроме директоров, начальников, заведующих) на высшую и первую квалификационные категории по согласованию Министерства образования Российской Федерации, федеральных ведомственных органов управления образованием с органами управления образованием субъектов Российской Федерации может осуществляться главными (создаваемыми органами управления образованием субъекта) или муниципальными аттестационными комиссиями по месту нахождения образовательного учреждения. Присвоение квалификационных категорий в указанном случае осуществляется соответствующими органами управления образованием по подчиненности образовательных учреждений или органами управления образованием субъектов Российской Федерации, или местными (муниципальными) органами управления образованием.
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно] - Обязательно ли проходить аттестацию? Как следует исчислять заработную плату педагогического работника, если он не желает проходить аттестацию? Хамидуллина Г.Ф. Татарстан, Маскаринская средняя школа
Порядок прохождения аттестации педагогическим работником государственного и муниципального образовательного учреждения определяется Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2000 г. № 2322). В соответствии с п. 1.4. данного Положения, аттестация на вторую, первую и высшую квалификационные категории для педагогических работников и на высшую квалификационную категорию для руководящих работников является добровольной. Вместе с тем следует учитывать, что соответствующими законами, иными нормативно — правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, иными локальными нормативными актами организации могут устанавливаться системы заработной платы, предусматривающие собой в том числе необходимость прохождения аттестации для назначения на должность, присвоения тарификационного или квалификационного разряда (ст.ст.129 и 135 ТК РФ), особенности регулирования педагогических работников (гл.52 ТК РФ). Прохождение аттестации является добровольной процедурой, необходимость ее прохождения не закреплена федеральным трудовым законодательством. В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации (не от квалификационной категории, разряда) работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В соответствии с разъяснениями Минобразования РФ и Минтруда РФ, педагогическим работникам, не изъявившим желания проходить аттестацию, в том числе по истечении срока действия квалификационной категории, необходимо устанавливать разряды оплаты труда с учетом стажа их педагогической работы (работы по специальности) и образования (Письмо Министерства образования РФ № 297/19-10 и Профсоюза работников народного образования и науки № 117 от 15 августа 2000 года «О некоторых вопросах применения положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»).
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно] - Возможно ли прохождение аттестации учителя на квалификационную категорию дистанционно? Если возможно, то каким образом? Никитина М.В. Оренбург, учитель средней школы.
Порядок прохождения аттестации педагогическим работником государственного и муниципального образовательного учреждения определяется Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 (зарегистрирован в Минюсте 24 июля 2000 г. № 2322). Данное положение не содержит требования о личном присутствии аттестуемого при проведении аттестации, кроме права присутствовать при принятии решения. Решение аттестационной комиссии, принимаемое в присутствии аттестуемого, сообщается ему сразу после голосования (п. 3.9.)
Ответ дан по состоянию законодательства на 13.10.2005
[Обратно] - Каков порядок оспаривания педагогическим работником решения квалификационной комиссии?
В соответствии с пунктом 4.3 Положения об аттестации трудовые споры по вопросам аттестации педагогических работников рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), судах в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. следует иметь в виду, что обжалованию подлежит только вопросы, связанные с процедурой прохождения аттестации (например, отказ в приеме заявления, сроки прохождения аттестации, состав и полномочность аттестационных комиссий и экспертных групп, порядок голосования при принятии решения аттестационной комиссией и др.). Сама оценка соответствия уровня профессиональной компетентности работника требованиям к квалификации при присвоении ему квалификационной категории обжалованию не подлежит.
[Обратно] - Как учитывается наличие спортивных разрядов, званий Инструктор детско-юношеского туризма, Инструктор туризма, судейские категории при прохождении аттестации педагогических работников центров и станций юных туристов?
При прохождении аттестации может учитываться, как специальная подготовка, инструкторские звания, судейские категории, так и спортивные разряды педагогических работников центров и станций юных туристов.
[Обратно] - Как аттестовывать заведующую дошкольным образовательным учреждением в период капитального ремонта?
Аттестация заведующей дошкольным образовательным учреждением в указанном случае осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Типовым положением (с учетом п. 3.9), территориальным положением и квалификационными требованиями, утвержденными приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.95 г. № 622/1646 (приложение 3).
[Обратно] - Может ли быть присвоена отдельным высококвалифицированным педагогическим работникам, например, имеющим почетное звание Заслуженный учитель или ученую степень кандидата или доктора наук, или награжденным значками Отличник народного просвещения и др., втора
Типовым положением не устанавливается каких-либо преимуществ для отдельных лиц, проходящих аттестацию на присвоение квалификационных категорий, в т.ч. для имеющих почетные звания, отраслевые знаки отличия или ученые степени кандидата (доктора) наук. Преимущества в таком случае могут устанавливаться территориальными положениями, т.к. право определять формы и процедуры аттестации согласно Типовому положению отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации. Так, отдельными территориальными положениями предусмотрено освобождение таких работников от одного из направлений аттестации или присвоение им квалификационных категорий без ее прохождения.
[Обратно] - Проводится ли аттестация младших воспитателей?
Младшие воспитатели относятся к учебно-вспомогательному персоналу, поэтому порядок аттестации, предусмотренный для педагогических работников, к ним не применяется. При занятии должности младшего воспитателя и определении ему разряда оплаты труда по ЕТС он аттестуется на соответствие его уровня квалификации требованиям ТХК.
[Обратно] - Разъясните, пожалуйста, по аттестации бухгалтеров ЕТС: какие документы предоставляются в аттестационную комиссию и какие вообще правила присвоения разрядов у бухгалтеров детского учреждения доп. образования?30.06.04
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки", постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. № 32 «Об утверждении методических рекомендаций по совершенствованию организации заработной платы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, на основе применения единой тарифной сетки оплаты труда» в настоящее время действуют следующие общие принципы тарификации служащих и порядок установления им разрядов оплаты труда: Согласно п. 4.2. Приложения к постановлению Минтруда России от 11 ноября 1992 года № 32 по сравнению со служащими — техническими исполнителями к специалистам, в том числе бухгалтерам, предъявляются как более высокие требования к их квалификации, так и большее разнообразие этих требований. Это обусловлено повышенной сложностью работ, выполняемых ими, и соответственно большим количеством разрядов оплаты. Квалификационные требования по разрядам оплаты специалистов представляют собой, как правило, сочетание двух компонентов — образование (от общего до высшего образования соответствующего профиля) и стажа работы не менее определенного количества лет, необходимого для занятия соответствующей должности. Применительно к должностям специалистов, большинство из которых является категорируемыми, второй компонент квалификационных требований (стаж работы) выступает в качестве регулятора нарастания требований по квалификационным категориям, которые в свою очередь учитываются при установлении разряда оплаты. Для большинства должностей специалистов в квалификационных требованиях предусмотрены двойные разряды в рамках соответствующей квалификационной категории. Тарификация двойными разрядами обусловлена довольно ощутимыми различиями в сложности должностных обязанностей специалиста той или иной квалификационной категории, их разнообразием, уровнем ответственности и др. При таком подходе к установлению разрядов руководителям учреждений, организаций и предприятий предоставляется возможность оперативно решать вопросы тарификации в конкретных условиях, т.е. учитывать сложность должностных обязанностей конкретных специалистов и в соответствии с нею присваивать работнику по результатам аттестации тот или иной разряд оплаты. 4.4. Аттестация служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, проводится с целью установления соответствия работников занимаемой должности и определения разряда оплаты труда в соответствии с Единой тарифной сеткой. Она призвана обеспечить действенные меры по улучшению материального положения и усилению стимулирующей роли оплаты труда посредством упорядочения соотношений в уровнях заработной платы в зависимости от сложности труда и квалификации работников. Соблюдение предусматриваемых Единой тарифной сеткой соотношений в оплате труда служащих достигается посредством их тарификации, которая осуществляется в процессе аттестации на основе утверждаемых в установленном порядке тарифно-квалификационных характеристик общеотраслевых должностей служащих, а также разрабатываемых министерствами и ведомствами характеристик должностей, специфических для отдельных отраслей. 4.5. Аттестация проводится в соответствии с Основными положениями о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, утвержденными постановлением Минтруда России и Минюста России от 23 октября 1992 г. N 27, а также соответствующими отраслевыми положениями и приказами министерств и ведомств, определяющими сроки проведения аттестации. Аттестация проводится посредством объективной оценки деятельности работника исходя из конкретных условий и требований, предъявляемых к нему по занимаемой должности. Аттестации подлежат все категории служащих — руководители, специалисты и технические исполнители, состоящие в штате учреждения, организации , предприятия, кроме лиц, проходящих аттестацию в комиссиях, специально создаваемых вышестоящими органами по подчиненности. 4.7. Подготовка к проведению аттестации организуется администрацией учреждения, организации, предприятия при активном участии руководителей структурных подразделений, профсоюзной организации и включает осуществление следующих мероприятий: — обеспечение подготовки необходимых документов на аттестуемых; — составление графиков проведения аттестации; — определение аттестационных комиссий (состав, количество членов); — организация разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации. 4.8. На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за две недели до начала ее проведения, его непосредственным руководителем должно быть подготовлено представление, содержащее всестороннюю оценку соответствия работника квалификационным требованиям, предъявляемым по должности и определенному разряду оплаты, его профессиональной компетентности, отношения к работе и качества выполнения должностных обязанностей, а также сведения о результатах работы за прошедший период. Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за две недели до аттестации, ознакомлен с представленными в аттестационную комиссию материалами. Аттестационная комиссия рассматривает представление, заслушивает аттестуемого и руководителя подразделения, в котором он работает. Обсуждение работы аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, объективности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма. 4.9. Конкретные сроки, а также график проведения аттестации утверждаются руководителем учреждения, организации, предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и доводятся до сведения аттестуемых работников. В графике проведения аттестации указываются наименование подразделения, в котором работает аттестуемый, его фамилия, должность, даты проведения аттестации и представления в аттестационную комиссию необходимых документов, а также должность и фамилии работников, ответственных за их подготовку. 4.10. Для проведения аттестации должна быть утверждена аттестационная комиссия в составе председателя (как правило, заместителя руководителя учреждения, организации, предприятия), секретаря и членов комиссии. В аттестационную комиссию включаются руководители подразделений, высококвалифицированные специалисты и представители профсоюзной организации. В необходимых случаях может быть создано несколько аттестационных комиссий, обладающих одинаковыми правами. Оценка деятельности работника и рекомендации комиссии должны приниматься открытым голосованием в отсутствие аттестуемого. Аттестация и голосование проводятся при участии в заседании не менее двух третей состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый работник признается соответствующим определенной должности и разряду оплаты. Результаты аттестации необходимо сообщить работнику сразу же после голосования. В случае аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не должен участвовать. 4.11. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который должен составляться в одном экземпляре и подписываться председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании. Аттестационный лист, форма которого приведена ниже, и представление на работника, прошедшего аттестацию, следует хранить в его личном деле. АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ 1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________ __________________________________________________________________ 2. Год рождения ______________________________________________ 3. Сведения об образовании и повышении квалификации __________ __________________________________________________________________ (что окончил и когда, специальность и квалификация по образованию, __________________________________________________________________ ученая степень, ученое звание) 4. Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения (избрания, утверждения) на эту должность _________________________ __________________________________________________________________ 5. Общий трудовой стаж _______________________________________ 6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них ____________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии _________________________________________________________ __________________________________________________________________ 8. Оценка деятельности работника по результатам голосования: — соответствие должности _____________________________________ — отнесение к разряду оплаты _________________________________ Количество голосов: за __________________ против _____________ 9. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов, по которым они даются) ___________________________________________ __________________________________________________________________ 10. Примечания _______________________________________________ Председатель аттестационной комиссии (подпись) Секретарь аттестационной комиссии (подпись) Члены аттестационной комиссии (подписи) Дата аттестации " " _______________ 19 ___________ г. С аттестационным листом ознакомился __________________________ (подпись аттестованного и дата) По результатам проведенной аттестации комиссия должна принять решение о соответствии работника определенной должности и об отнесении его к тому или иному разряду оплаты труда. Руководителю учреждения, организации, предприятия необходимо рассмотреть результаты аттестации с целью проверки соответствия порядка ее проведения утвержденному Положению, контроля за обоснованностью принятых рекомендаций и в месячный срок издать приказ об утверждении итогов аттестации. При несогласии руководителя с решением аттестационной комиссии он имеет право направить работника на повторную аттестацию, результаты которой являются окончательными. 4.12. При проведении аттестации для определения разряда оплаты не следует одновременно рассматривать вопросы, связанные с установлением работнику надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера. 4.13. Результаты аттестации после их утверждения приказом руководителя вносятся в трудовую книжку работника с указанием разряда оплаты по Единой тарифной сетке, но без указания размера оплаты (ставки, оклада), поскольку он может меняться в связи с изменением минимальной ставки (оклада) первого разряда. Установленный служащему разряд оплаты в данном учреждении, организации и на предприятии не означает, что при переходе или переводе работника на другую работу этот разряд оплаты ему должен быть обязательно сохранен. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 1 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 32 «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 20.02.2002 N 14) устанавливает для бухгалтера 5–11 разряды оплаты труда единой тарифной сетки Согласно Приложению N 2 «Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащих» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 20.02.2002 N 14) к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 32 требования по должности бухгалтера следующие: Бухгалтер 5 — 11 разряды Должностные обязанности. Выполняет работу по различным участкам бухгалтерского учета (учет основных средств, товарно — материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно — финансовой деятельности; расчеты с поставщиками и заказчиками, за предоставленные услуги и т.п.). Участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов. Осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке. Отражает в бухгалтерском учете операции, связанные с движением денежных средств и товарно — материальных ценностей. Составляет отчетные калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг), выявляет источники образования потерь и непроизводительных расходов, подготавливает предложения по их предупреждению. Производит начисление и перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, средств на финансирование капитальных вложений, заработной платы рабочих и служащих, налогов и других выплат и платежей, а также отчисление средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды. Участвует в проведении экономического анализа хозяйственно — финансовой деятельности организации по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, осуществления режима экономии и мероприятий по совершенствованию документооборота, в разработке и внедрении прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета на основе применения вычислительной техники, а также в проведении инвентаризаций денежных средств, товарно — материальных ценностей, расчетов и платежных обязательств. Подготавливает данные по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности, следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив. Должен знать: постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся организации бухгалтерского учета и составления отчетности; формы и методы бухгалтерского учета в организации; план и корреспонденцию счетов; организацию документооборота по участкам бухгалтерского учета; порядок документального оформления и отражения в системе бухгалтерского учета хозяйственных средств и их движения; методы экономического анализа хозяйственно — финансовой деятельности организации; правила эксплуатации вычислительной техники; основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Требования к квалификации по разрядам оплаты 5 разряд (бухгалтер) — среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование, специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет; 6 — 7 разряды (бухгалтер II категории) — высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 лет; 8 — 9 разряды (бухгалтер I категории) — высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее 3 лет; 10 — 11 разряды (ведущий бухгалтер) — высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера I категории не менее 3 лет. Согласно п. 7. данного акта лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в требованиях к квалификации по разрядам оплаты, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности. Им может быть установлен разряд оплаты в пределах предусмотренного диапазона разрядов для данной должности так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы. Для аттестационных комиссий Постановление Минтруда РФ и Минюста РФ от 23 октября 1992 г. NN 27, 8/196 "Об утверждении основных положений о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании" устанавливает следующий Примерный перечень показателей для оценки квалификации служащих:———————————————————————————————————————————————————————————————————————— NN Показатели,характеризующие | Категории служащих квалификацию служащего |————————————————————————————————— |руководи- | специали- | другие | тели | сты | служащие ——————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————— 1. Образование | + | + | + 2. Стаж работы по специальности | + | + | + 3. Профессиональная компетентность| + | + | + 3.1. Знание необходимых нормативных | | | актов, регламентирующих разви- | | | тие отрасли | + | + | 3.2. Знание отечественного и зару- | | | бежного опыта | + | + | 3.3. Умение оперативно принимать | | | решения по достижению постав- | | | ленных целей | + | | 3.4. Качество законченной работы | + | + | + 3.5. Способность адаптироваться к | | | новой ситуации и принимать | | | новые подходы к решению воз- | | | никающих проблем | + | + | 3.6. Своевременность выполнения | | | должностных обязанностей, от- | | | ветственность за результаты | | | работы | + | + | + 3.7. Интенсивность труда (способ- | | | ность в короткие сроки справ- | | | ляться с большим объемом рабо- | | | ты) | + | + | + 3.8. Умение работать с документами | + | + | + 3.9. Способность прогнозировать и | | | планировать,организовывать, | | | координировать и регулировать, | | | а также контролировать и ана- | | | лизировать работу подчиненных | + | | 3.10. Способность в короткие сроки | | | осваивать технические средства,| | | обеспечивающие повышение произ-| | | водительности труда и качества | | | работы | + | + | + 4. Производственная этика,стиль | | | общения | + | + | + 5. Способность к творчеству, пред-| | | приимчивость | + | + | + 6. Участие в коммерческой деятель-| | | ности | + | + | 7. Способность к самооценке | + | + | +[Обратно]
- Правомерна ли замена присваиваемых по результатам аттестации квалификационных категорий на квалификационные звания: учитель-методист, учитель-исследователь и др.?
Введение указанных квалификационных званий не допускается, т.к. условий оплаты труда за такие звания не предусмотрено. Согласно Типовому положению по результатам аттестации педагогическим и руководящим работникам присваиваются только квалификационные категории. Они же учитываются в соответствии с требованиями тарифно-квалификационных характеристик, утвержденных приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.95 г. № 463/1268 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минобразования России от 14 декабря 1995 г. № 622/1646) при установлении им разрядов оплаты труда по ЕТС.
[Обратно] - Какие документы должен представить педагогический работник в аттестационную комиссию для аттестации?
Согласно п. 3.2. Типового положения основанием для прохождения аттестации является личное заявление работника с указанием квалификационной категории, на которую он претендует и с изложением обоснования своих притязаний. Неправомерно включать в территориальные положения требования к аттестуемым о представлении каких-либо других документов. Представление, характеристика на аттестуемого или другие документы при необходимости могут быть затребованы от руководителя образовательного учреждения непосредственно аттестационной комиссией, проводящей аттестацию.
[Обратно] - Могут ли аттестационные комиссии каждого уровня (образовательного учреждения, районная (городская), главная аттестационная комиссия) или соответствующие органы управления образованием принимать свои положения об аттестации педагогических и руководящих раб
Нет, не могут. На основе Типового положения об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17.06.93 г. № 256 (далее — Типовое положение) (п. 1.1.), субъекты Российской Федерации разрабатывают положения об аттестации (территориальные положения), которые наряду с Типовым положением являются нормативной основой для проведения аттестации педагогических и руководящих работников в районе, городе, образовательном учреждении. Территориальными положениями определяется форма и процедура проведения аттестации, деятельность аттестационных комиссий, сроки действия квалификационных категорий, порядок и условия, дополняющие и конкретизирующие Типовое положение.
[Обратно] - Допустимо ли повторное заключение трудового договора с преподавателем без проведения процедуры конкурсного отбора?
Во исполнение Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ и в соответствии со ст.332 Трудового кодекса Российской Федерации Минобразования России издан приказ от 26.11.2002 № 4114 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 27.12.2002, peг.№ 4084) В соответствии с п.3 данного приказа признан утратившим силу приказ Минобразования России от 06.08.1999 № 167 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей профессорско- преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации". Приказ Минобразования России от 26.11.2002 № 4114 не содержит правовых положений, предусматривающих возможность заключения трудового договора сроком на 1 год без проведения процедуры конкурсного отбора по усмотрению ректора при согласии преподавателя.
[Обратно]
Присвоение разрядов и квалификационных категорий
- Какие требования предъявляются к претенденту на присвоение 12 разряда? Учитель информатики, г. Москва.
В соответствии с Приложением № 2 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования» к постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (ред. от 20.04.1993) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» к 12 разряду по должности «учитель» предъявляются следующие квалификационные требования: 12 разряд — учитель II категории должен отвечать общим требованиям, предъявляемым к учителю; уметь самостоятельно разрабатывать методику преподавания предмета; использовать в своей работе прогрессивные идеи прошлого и современности, формы и методы активного обучения; владеть организационными формами диагностической работы с обучающимися; обеспечивать устойчивые положительные результаты в учебно-воспитательном процессе; руководить или участвовать в работе творческих групп, методических объединений, школ передового опыта в рамках образовательного учреждения, а также иметь высшее или среднее профессиональное образование и стаж работы в должности учителя (преподавателя) не менее 2 лет; высшее педагогическое образование и стаж работы в должности учителя (преподавателя) не менее 1 года. Таким образом, для присвоения 12 разряда Вам, как минимум, необходимо соответствовать следующим параметрам:- иметь среднее профессиональное образование,
- иметь стаж работы в должности учителя не мене 2 лет,
- пройти аттестацию по II разряду.
Ответ дан по состоянию законодательства на 30 апреля 2007 г.
- Могу ли я претендовать на федеральную надбавку за учёную степень как работающая по специальности в техникуме?…
Вопрос:
У меня 12 разряд (2 категория по ЕТС). Должна ли измениться оплата труда (повышение разряда) в связи с получением диплома кандидата юридических наук? Могу ли я претендовать на федеральную надбавку за учёную степень как работающая по специальности в техникуме? Шилова Ю. Б. Преподаватель гуманитарных дисциплин Государственного политехнического техникума С-Пб.
Ответ:
В Вашем случае присвоение ученой степени кандидата философских наук не имеет значения для повышения разряда оплаты труда по ЕТС с 12 на 13 по должности «преподаватель», поскольку 13 разряд устанавливается преподавателям I категории. В соответствии с Приложением № 2 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования» к постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (ред. от 20.04.1993) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» к 13 разряду по должности «преподаватель» предъявляются следующие квалификационные требования:
Я опекаемый моего внука, он поступил в Тюменское президентское кадетское училище, буду ли я получать и дальше пособие на ребенка?
Мой внук под попечительством, по среднему баллу аттестата не прошел на бюджетное место. Какие выплаты ему положены, если он будет обучаться на коммерческой основе.
Добрый день! Я учусь в Казахстане в Университете на бюджетном месте после первого курса хочу перевестись в Россию тоже на бюджетное место. Есть ли у меня возможность? Спасибо.
Будут ли действительны аттестаты учреждения,если сменилось название,а номер лицензии и аккредитации остались прежними?